在國(guó)務(wù)院頒布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱國(guó)家“土十條”)半年后,廣東版的“土十條”亦正式出臺(tái),廣東發(fā)力攻堅(jiān)土壤污染防治有了落實(shí)的行動(dòng)方案。2016年12月30日,《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)由省政府正式印發(fā)。至此,廣東落實(shí)國(guó)家治氣、治水、治土三大行動(dòng)計(jì)劃的“施工圖”齊聚完成。
方案以2018年、2020年、2030年、本世紀(jì)中葉四個(gè)階段提出工作目標(biāo)。其中,到2020年,土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制,全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
到2030年,全省土壤環(huán)境質(zhì)量將穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
方案共提出10條任務(wù)、38款具體措施,每項(xiàng)工作都明確了牽頭和參與部門,便于貫徹落實(shí)。
方案要求全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任??h級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),并要于2017年6月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案,確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo),工作方案報(bào)上一級(jí)政府備案。
作為參與方案編制的主要專家,廣東省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師肖榮波博士接受記者采訪時(shí)表示,廣東根據(jù)實(shí)際,把全省2020年和2030年的階段目標(biāo)分別定在90%和95%.省里將會(huì)就土壤的安全利用出臺(tái)一系列技術(shù)要求,以具體指導(dǎo)各地的土壤污染治理。
據(jù)了解,方案把開(kāi)展“土壤環(huán)境詳查,查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”放在第一條,并要求建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年底前,完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前,實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。方案要求,2018年底前,查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2019年底前,韶關(guān)及珠三角各地級(jí)以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,其他地區(qū)于2020年底前完成。
此外,方案結(jié)合廣東實(shí)際,確定了以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等12大行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。
與國(guó)家“土十條”提出的8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比,廣東方案少了石油開(kāi)采這個(gè)行業(yè),而根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)及其污染特點(diǎn),增加了5個(gè)行業(yè),即:醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用。方案對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)從土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、污染防治、加大執(zhí)法力度等方面都作出了從嚴(yán)要求。
廣東將通過(guò)多元化試點(diǎn)示范,打造土壤污染防治廣東樣板。按照國(guó)家要求,韶關(guān)市要建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。第二類試點(diǎn)是在廣州、深圳、佛山、中山等市開(kāi)展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作,方案提出重點(diǎn)在理順污染地塊多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制、建立建設(shè)用地流轉(zhuǎn)環(huán)境調(diào)查評(píng)估與備案制度、確定行業(yè)準(zhǔn)入條件、明確污染責(zé)任界定及責(zé)任追究原則、多元化籌措治理修復(fù)資金等方面開(kāi)展試點(diǎn),因地制宜出臺(tái)管理制度和政策措施,逐步建立污染地塊環(huán)境監(jiān)督管理模式。東莞市開(kāi)展水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理試點(diǎn)示范。