“讓外商體驗實實在在的獲得感!”省政府4日召開新聞發(fā)布會,對外公布《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》(下稱“外資十條”)。廣東在2017《財富》全球論壇即將開幕、特朗普稅改通過之際,聚焦吸引優(yōu)質(zhì)外資、高端人才,又一次為新型全球化助力、發(fā)聲。利用外資是廣東外向型經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢,當前進一步擴大對外開放積極利用外資正當其時。十九大對推動形成全面開放新格局作出全新部署,國務(wù)院今年連出兩項促進外資新政。近日召開的省委常委會議明確,推動形成廣東對外開放新格局,營造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢,為進一步積極利用外資、吸引高端人才營造良好氛圍。
省商務(wù)廳廳長鄭建榮透露,“外資十條”的實施將放開30%限制外商投資產(chǎn)業(yè)準入,外資新設(shè)地區(qū)總部最多可獎1億元;還將為重點外企提供知識產(chǎn)權(quán)保護“直通車”服務(wù),為外商高管派發(fā)“優(yōu)粵卡”政策優(yōu)惠……4日的新聞發(fā)布會對外公開了十項新政,并深度解讀八大亮點。
放寬投資新能源汽車制造外資股比限制
鄭建榮表示,“外資十條”圍繞實體經(jīng)濟這條主線,聚焦優(yōu)質(zhì)外資,聚焦世界500強企業(yè),聚焦總部經(jīng)濟,聚焦研發(fā)創(chuàng)新,提出擴大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
廣東放開30%的限制外商投資產(chǎn)業(yè),制造業(yè)領(lǐng)域放開專用車、新能源汽車制造的外資股比限制;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修等的外資股比限制,金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行等外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制等。
鼓勵各地參照前?!半p15”所得稅補貼政策,由地市出臺優(yōu)惠目錄,地方財政對高端人才個稅和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄企業(yè)所得稅高于15%的部分給予獎補。
新政還有不少措施專門針對港澳,廣東自貿(mào)試驗區(qū)逐步推進放寬港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所受理、承辦的法律事務(wù)范圍;認可區(qū)內(nèi)港澳金融專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷;支持港澳工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人士在區(qū)內(nèi)直接執(zhí)業(yè)。
“15%稅率”優(yōu)惠政策擴至全省
省國稅局國際稅務(wù)處處長劉麗透露,經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè),減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,由廣州、深圳擴大到全省范圍。
財政部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部委正在抓緊制定鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在華投資的稅收政策,對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目,凡符合規(guī)定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預(yù)提所得稅。
世界500強新設(shè)研發(fā)機構(gòu)“一項目一議”重點支持
省科技廳副廳長劉煒表示,外資研發(fā)機構(gòu)和法人機構(gòu)與本地居民企業(yè)享受同等待遇。對于世界500強企業(yè)等在廣東新設(shè)的外資研發(fā)機構(gòu),采取一項目一議的方式給予重點支持。符合條件的外資研發(fā)機構(gòu)進口科研儀器設(shè)備,還可以享受免征進口關(guān)稅、增值稅、消費稅。
龍頭企業(yè)總部用地指標省市共同支持
省國土資源廳副廳長楊林安說,“外資十條”的用地政策源于“實體經(jīng)濟十條”,又高于“實體經(jīng)濟十條”。
對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部,由省市共同安排土地利用計劃指標。以省的備用指標支持符合條件的重點外資企業(yè)用地,防止市縣用地指標不足。
用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、興辦眾創(chuàng)空間,5年內(nèi)可按原用途及權(quán)利使用土地。
重點外企知識產(chǎn)權(quán)保護建立“直通車”制度
省知識產(chǎn)權(quán)局副巡視員黃光華表示,建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度,對經(jīng)過認定的重點企業(yè)從“提供高效的知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢與維權(quán)指導(dǎo)”、“暢通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道”和“強化專利行政保護”等方面予以重點支持。
另外,建設(shè)中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則規(guī)范。
新設(shè)地區(qū)總部最高獎1億元
省財政廳工貿(mào)發(fā)展處處長劉雄威透露,制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目或地區(qū)總部最高獎勵1億元。地區(qū)總部對省級財政年度貢獻首次超過1億元的,按照其當年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵,最高獎勵1億元。
外商高管獲人才“優(yōu)粵卡”
省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長魏建文表示,外企高管等7類人才納為“優(yōu)粵卡”服務(wù)對象,擴大“優(yōu)粵卡”使用領(lǐng)域?!皟?yōu)粵卡”持有人及其親人享受當?shù)厝瞬抛》?、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策待遇。持“優(yōu)粵卡”外籍人員可優(yōu)先推薦辦理外國人永久居留身份證。
此外,回國后在外資研發(fā)機構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才可直接認定高級職稱。持外國人永久居留身份證人員創(chuàng)辦科技型企業(yè),給予中國籍公民同等待遇。外籍高層次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人員等便利措施。
自貿(mào)區(qū)開展“NRA+”試點
人民銀行廣州分行資本項目管理處副處長曹峰建說,將在廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展“NRA+”試點。支持區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境雙向融資,在2倍凈資產(chǎn)的外債額度內(nèi)獲得本外幣融資;支持外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券,允許其將境外發(fā)債資金回流作為資本金使用??鐕究蛇x擇在自貿(mào)區(qū)成立的成員企業(yè)作為主辦企業(yè),組建跨境雙向人民幣資金池。
2017年前三季度廣東利用外資情況
●截至2017年9月,我省累計批準外商直接投資項目203147個,實際利用外資4193億美元,存量外資規(guī)模位居全國首位。
●我省實際吸收外資達169.6億美元、增長13.6%,增速比上半年提高1.8個百分點,占全國比重達18.4%,規(guī)模和增量居全國首位,增速在沿海主要省市中位列第一。
●全省制造業(yè)實際吸收外資增長11.7%,增速自2015年以來首次突破兩位數(shù),占全省比重較去年同期提高1.9個百分點。計算機電子通信設(shè)備、電氣機械及器材、石油加工和醫(yī)藥制造業(yè)實際吸收外資分別增長101.6%、91.6%、2.6倍和23.4%。
●全省外資備案項目達3.2萬個,超過96%的外商投資項目以備案方式準入,基本實現(xiàn)準入前國民待遇。
●全省吸收歐美等主要發(fā)達國家實際外資增長36.7%,其中來自美國實際外資增長86.4%。
●廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際吸收外資增長27.6%,占全省比重達24.6%,拉動全省實際外資增長5.5個百分點。
●廣東2017年分別在以色列、愛爾蘭、英國舉辦經(jīng)貿(mào)合作交流會,共簽約168個項目,總金額達166.24億美元。
▲高端專訪
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國:
廣東發(fā)出高水平對外開放“新信號”
《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》4日出臺。這個廣東近年最大力度的外商招商引資新政引起廣泛關(guān)注。
“這是廣東發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的信號。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國4日接受南方日報記者專訪時表示。
魏建國認為,中國即將步入改革開放40周年,“外資十條”反映出廣東對外開放新思路。未來,廣東要以粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)為核心平臺和依托,率先爭取建設(shè)國家自由貿(mào)易港,打造成我國乃至全球投資便利化、法制化、市場化程度最高的地區(qū)之一。
打造全球營商環(huán)境高地
“這是十九大后第一批省級出臺的開放政策,廣東發(fā)出更高層次開放型經(jīng)濟的信號。”魏建國表示,該政策擴大市場準入、加強財政獎勵、降低企業(yè)成本等措施,僅是開放的第一步。接下來還要瞄準全球最重要的一些產(chǎn)業(yè)市場,并逐步在廣東培養(yǎng)激活這些市場,企業(yè)、人才和技術(shù)自然匯流到此。
“政策很注重引進研發(fā)、引進創(chuàng)新,但這不夠,還要以更大力度把企業(yè)總部、工業(yè)設(shè)計都吸引過來?!蔽航▏ㄗh,在當前“外資十條”明確吸引跨國企業(yè)地區(qū)總部落戶的基礎(chǔ)上,廣東要建設(shè)更能吸引總部落戶的營商環(huán)境,以總部帶動研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。
“過去廣東是我國對外開放的‘旗手’,未來也要一樣?!蔽航▏ㄗh,應(yīng)一手抓先進制造業(yè),培育珠三角高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,并補上粵東西北產(chǎn)業(yè)短板;一手抓互聯(lián)網(wǎng)與金融,攜手港澳發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新。
打開中國對外開放新空間
近日,美國先是向世貿(mào)組織提出拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位,隨后稅改法案獲通過,該國企業(yè)所得稅從35%降至15%左右。有觀點認為,這將對中國對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成壓力。
在魏建國看來,盡管美國稅改會在短期內(nèi)刺激對美投資和制造業(yè)回流,對中國造成一定影響,但這只是眾多宏觀調(diào)控政策的一部分?!爸袊恼邇?yōu)勢不止于此。我們更重要的是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高生產(chǎn)效率,降低企業(yè)成本,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。”
廣東正為中國打開新空間。魏建國認為,廣東最大的優(yōu)勢是解放思想、開放創(chuàng)新,現(xiàn)在也正先行先試,在粵港澳大灣區(qū)打造全球最好的營商環(huán)境。
“廣東新作為不斷顯現(xiàn)?!蔽航▏f,“實體經(jīng)濟十條”“外資十條”以及計劃出臺的“金融十條”等系列政策,都將有力優(yōu)化營商環(huán)境,推動廣東開放發(fā)展。
▲專家解讀
中央黨校教授陳曙光:
廣東要為中國重塑全球化探路
2017《財富》全球論壇即將開幕,世界目光聚焦廣東?!爸袊殉蔀橘Q(mào)易與投資自由化的堅定推動者、新型全球化的引領(lǐng)者,《財富》論壇在廣東舉辦,體現(xiàn)了國際社會看好中國、看好廣東。”中央黨校教授、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員陳曙光4日接受南方日報記者專訪時表示。
當前,廣東正著力提升國際競爭力,加快為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。陳曙光認為,中國引領(lǐng)的新型全球化,將是東西互聯(lián)、南北互通的互動型全球化,是開放包容的廣域全球化,是全覆蓋、無死角的世界全球化,是平衡海陸發(fā)展的均衡全球化,是均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化?!皬V東發(fā)展開放型經(jīng)濟,將為中國引領(lǐng)新型全球化、重塑全球化探路?!?/p>
在新型全球化中提升廣東國際話語權(quán)
“當前,中國正從融入全球化轉(zhuǎn)向重塑全球化?!标愂锕庹J為。
認識中國在當前全球化中的角色與地位轉(zhuǎn)換,首先要看全球化的發(fā)展進程。在陳曙光看來,無論是“資本主義世界化階段”的“全球化1.0”還是“新自由主義全球化階段”的“全球化2.0”,本質(zhì)上都是西方單一主導(dǎo)模式。
但2008年國際金融危機爆發(fā)后,這一模式已走到盡頭,新興經(jīng)濟體不愿意參與,歐美也出現(xiàn)了逆全球化的新動向。
國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示,當前全球?qū)嵤┑南拗菩再Q(mào)易措施是自由貿(mào)易促進措施的3倍。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和世界銀行最新報告顯示,2016年全球外國直接投資下降了13%,是金融危機以來最差的時候。
“全球化可以重構(gòu),也一定要重構(gòu)。中國給世界吃了這顆定心丸。”陳曙光說,在當今逆全球化抬頭的大背景下,中國沒有當旁觀者、跟隨者,而是做參與者、引領(lǐng)者,成為貿(mào)易與投資自由化和經(jīng)濟全球化的堅定推動者。
陳曙光表示,中國引領(lǐng)的新型全球化,將是東西互聯(lián)、南北互通的互動型全球化,是開放包容的廣域全球化,是全覆蓋、無死角的世界全球化,是平衡海陸發(fā)展的均衡全球化,是均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化。
陳曙光認為,中國倡議建設(shè)“一帶一路”,開啟了“全球化3.0”新愿景。廣東正構(gòu)建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局,依托這一國際合作平臺,拓展對外開放空間,不斷提高國際話語權(quán)和影響力。
充分發(fā)揮優(yōu)勢
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制
引領(lǐng)新型全球化的進程中,中國將如何實現(xiàn)民族復(fù)興?陳曙光認為,作為一個擁有超大經(jīng)濟體量、超大人口規(guī)模、超大國土面積、超長歷史縱深的經(jīng)濟體,中國不可能通過“搭便車”重返世界之巔,只能“開山劈路”。
“關(guān)鍵是構(gòu)建屬于中國的開放型經(jīng)濟新體制,進而維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟?!标愂锕庹f,全球一體化時代,中國復(fù)興離不開有效的世界市場和廣闊的地理空間。
除東亞、北美、西歐三大經(jīng)濟圈外,“一帶一路”為中國開辟了全新的、有效的世界市場。據(jù)世界銀行報告,“一帶一路”沿線國家人口占全球人口比重約2/3,GDP占比卻不足1/3,國際貿(mào)易額僅占1/5,這也意味著巨大的增長空間。
這將構(gòu)筑起全球經(jīng)濟貿(mào)易新的閉合大循環(huán)。陳曙光表示,在“一帶一路”國際合作平臺上,廣東要充分發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢、政策穩(wěn)定優(yōu)勢、戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)勢,將之轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能與合作優(yōu)勢。