日前,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》。該實(shí)施意見提出,深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建流程,精簡(jiǎn)行政審批手續(xù),完善服務(wù)價(jià)格機(jī)制,加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。
實(shí)施意見提出,鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營(yíng)利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。香港、澳門的組織、個(gè)人獨(dú)資或者采取合資、合作的形式,在本省舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)向所在地的縣級(jí)人民政府登記主管部門或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)以上市人民政府登記主管部門提出申請(qǐng)。
實(shí)施意見提出,采用政府直接投資或資本金注入方式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,經(jīng)政府及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,可以簡(jiǎn)化相關(guān)報(bào)建文件內(nèi)容和審批程序。
實(shí)施意見提出,出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門、全流程綜合審批辦法,全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會(huì)組織,符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記,不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免予環(huán)評(píng)。簡(jiǎn)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等為老服務(wù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng),可依法先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后,再申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
實(shí)施意見提出,民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定,政府有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)督。政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照非營(yíng)利性原則扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本后,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府或其價(jià)格主管部門制定。以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方,具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
實(shí)施意見提出,社會(huì)救助對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù),必須由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供。在確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)和履行兜底職能的前提下,各地要因地制宜設(shè)置改革過(guò)渡期,加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營(yíng)。創(chuàng)新社會(huì)力量參與公建民營(yíng)方式及運(yùn)營(yíng)模式,出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的指導(dǎo)意見,完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制及運(yùn)營(yíng)方式改革,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。