社區(qū)配套的幼兒園、中小學(xué)、變電站等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃有了新的管理規(guī)定。日前，《廣州市獨(dú)立用地社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）由廣州市府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)定》明確，在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，幼兒園、中小學(xué)、文化站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、福利院等公共服務(wù)設(shè)施，原則上只確定用地面積、容積率下限和綠地率，以達(dá)到減少控規(guī)調(diào)整頻次，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程的目的?！兑?guī)定》還對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加改擴(kuò)建程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

經(jīng)營(yíng)性的衛(wèi)生教育等設(shè)施不適用《規(guī)定》

廣州市國(guó)規(guī)委介紹，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，與群眾關(guān)系最密切，與社會(huì)各界的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。目前，廣州控規(guī)根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》和各專業(yè)規(guī)范，確定了中小學(xué)、幼兒園、文化站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施用地的容積率、建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)。隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)部門的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地動(dòng)態(tài)更新，相對(duì)穩(wěn)定固化的控規(guī)指標(biāo)難以與之匹配。為適應(yīng)不斷提高的公服設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)效率，故提出對(duì)與民生密切相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，從原來(lái)的指標(biāo)管理優(yōu)化為按標(biāo)準(zhǔn)管理。

《規(guī)定》提出，在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，幼兒園、中小學(xué)、文化站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、福利院一般只確定用地面積、容積率下限（幼兒園、中小學(xué)中心城區(qū)不低于0.7，外圍地區(qū)不低于0.4；文化站不低于1.0；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、福利院不低于0.7）和綠地率。容積率上限、建筑密度、建筑限高等指標(biāo)，統(tǒng)一用“—”表示。

在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，變電站、消防站、燃?xì)夤?yīng)站、垃圾壓縮站、垃圾收集站一般只確定用地面積，容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高等指標(biāo)，統(tǒng)一用“—”表示。

廣州市國(guó)規(guī)委表示，本規(guī)定中的獨(dú)立用地社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，是指獨(dú)立用地，而非附屬于其他用地上的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。經(jīng)營(yíng)性的衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、福利、文化等設(shè)施不適用本規(guī)定。

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加改擴(kuò)建程序簡(jiǎn)化

幼兒園、中小學(xué)、文化站等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不再設(shè)置容積率上限、建筑密度、建筑限高等指標(biāo)，具體規(guī)劃建設(shè)將如何實(shí)施呢？《規(guī)定》提出，廣州市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門將對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。涉及調(diào)整用地性質(zhì)、用地邊界的，應(yīng)當(dāng)按控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序辦理；涉及調(diào)整鄰避設(shè)施建設(shè)規(guī)模等涉及利害關(guān)系人重大利益事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)采取批前公示、座談會(huì)或者聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見。核發(fā)規(guī)劃條件時(shí)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)指標(biāo)單獨(dú)核算，具體配置指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省及《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的要求，根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者行業(yè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目實(shí)際需要，在設(shè)計(jì)方案審查中予以明確。

《規(guī)定》還對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加改擴(kuò)建程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。與《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》《廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地規(guī)則》相銜接，《規(guī)定》提出，建成移交后的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施申請(qǐng)加建、改建、擴(kuò)建的，若不改變?cè)摴卜?wù)設(shè)施使用性質(zhì)，由權(quán)屬單位按照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制修改方案并附行業(yè)主管部門書面意見報(bào)國(guó)土規(guī)劃行政管理部門審查。同時(shí)，考慮到現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加改擴(kuò)建涉及到業(yè)主的利益，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求利害關(guān)系人的意見，強(qiáng)化公眾參與。對(duì)于按照已批專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施遷移、合并，涉及用地性質(zhì)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照控規(guī)修改程序辦理。