為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施近岸海域環(huán)境綜合整治，經(jīng)省政府同意，省環(huán)境保護(hù)廳與省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)并于24日公布《廣東省近岸海域污染防治實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》）。

　　根據(jù)《方案》確定的目標(biāo)：全省近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，2020年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例大于等于85%（以海洋、環(huán)保部門242個國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位計算），入海河流水質(zhì)與2015年相比有所改善并消除水質(zhì)劣于V類（地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）的水體。2020年年底前，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋生態(tài)紅線面積占管轄海域總面積比例保持不低于28.07%，近海與海岸濕地面積不少于8000平方公里，紅樹林面積不少于198平方公里。

　　《方案》的實(shí)施范圍涵蓋廣東省近岸海域匯水區(qū)域，包括廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽共14個市。

　　10月底前要對不達(dá)標(biāo)入海河流編制達(dá)標(biāo)方案

　　《方案》提出了八方面的重點(diǎn)工作，包括：促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、控制陸源污染排放、加強(qiáng)海上污染源控制、保護(hù)海洋生態(tài)、防范近岸海域環(huán)境風(fēng)險、推動粵港澳大灣區(qū)近岸海域環(huán)境持續(xù)改善、明確和落實(shí)各方責(zé)任、加強(qiáng)信息共享和公眾參與。

　　海洋污染根子在岸上?！斗桨浮吩诳刂脐懺次廴九欧欧矫?，要求2018年10月底前，沿海各地級以上市要對本行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)現(xiàn)狀劣于V類（地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的入海河流編制《入海河流水體達(dá)標(biāo)方案》，并在達(dá)標(biāo)方案中明確水質(zhì)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)年限和階段性污染負(fù)荷削減目標(biāo)，提出切實(shí)可行的整治工程清單，實(shí)現(xiàn)“一河一策”精準(zhǔn)治污。

　　要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范設(shè)置入海排污口，不得在自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、濱海類型濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建排污口。

　　重點(diǎn)整治珠江口等11個河口海灣

　　《方案》在推進(jìn)重點(diǎn)海域環(huán)境綜合整治上明確提出，重點(diǎn)整治水質(zhì)劣于四類（海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）或水質(zhì)下降的珠江口、深圳灣、大亞灣、北部灣、廣澳灣、汕頭港、廣海灣、鎮(zhèn)海灣、水東灣、湛江港、雷州灣等河口、海灣，2018年組織編制環(huán)境綜合整治方案，明確污染物排放控制要求、年度目標(biāo)和主要任務(wù)，提出整治措施以及工程清單。跨地級以上市的河口、海灣由省統(tǒng)籌編制綜合整治方案并組織實(shí)施，其他的河口、海灣由所在地級以上市編制綜合整治方案并組織實(shí)施。

　　不少專家呼吁多年的污染物入?？偭靠刂埔脖粚懭搿斗桨浮罚阂原h(huán)境容量為基礎(chǔ)，以改善水質(zhì)為目的，全面推進(jìn)重點(diǎn)海域排污總量控制。2018年，開展大亞灣海域海洋環(huán)境容量研究，開展污染物入?？偭靠刂圃圏c(diǎn)，建立實(shí)施總量控制制度。到2019年，沿海各地級以上市全面啟動海域排污總量控制制度建設(shè)。

　　重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海

　　《方案》明確嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線。制定分區(qū)分類管控措施，嚴(yán)格限制海洋開發(fā)活動，對生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批。

　　到2020年，海洋生態(tài)紅線區(qū)域面積占全省管轄海域面積的比例保持不低于28.07%。重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。所有圍填海項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。

　　構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)安全格局

　　我省還把近岸海域污染防治放在粵港澳大灣區(qū)的視野下謀劃?！斗桨浮诽岢?，推動粵港澳大灣區(qū)近岸海域環(huán)境持續(xù)改善，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)安全格局。協(xié)同港澳共同建立健全清理防治協(xié)調(diào)機(jī)制，推動海漂垃圾源頭治理及監(jiān)測；研究建立灣區(qū)近岸海域重大污染事件通報和區(qū)域潛在環(huán)境風(fēng)險評估、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度和信息共享機(jī)制。

　　推動粵港澳大灣區(qū)入海污染物總量控制方面，《方案》提出，結(jié)合沿海各地級以上市重點(diǎn)海域排污總量控制制度的建立和實(shí)施，協(xié)同港澳爭取突破行政區(qū)限制，在海域水環(huán)境質(zhì)量較差的地區(qū)，推動排污總量控制制度的建立，合理規(guī)劃布局入海排污口，對水環(huán)境容量不足和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，大力減少陸源污染物排放，通過綜合整治努力實(shí)現(xiàn)海域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。