近日，省委、省政府印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（下稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟飞钊胴瀼亓暯娇倳浿匾v話精神和中央《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》要求，對加強和完善我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出明確要求，作出部署安排。

　　《實施意見》提出，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力將城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園。到2020年，基本形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障，城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建一批示范性和諧幸福美麗社區(qū)。

　　《實施意見》要求，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，引導基層黨組織不斷提升組織力，持續(xù)整頓軟弱渙散城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織，制定實施基層黨組織標準化建設的指導意見，加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸。有效發(fā)揮基層政府作用，制定縣（市、區(qū)）職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權責清單，以地級以上市為單位制定基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單、協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單，開展“減證便民”行動，制定基層群眾性自治組織印章使用范圍清單，珠三角地區(qū)和其他有條件的地方制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）購買服務指引。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用，科學合理確定村（居）民委員會的管轄范圍和規(guī)模，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，增強基層群眾性自治組織開展社區(qū)協(xié)商、服務居民的能力。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，發(fā)揮駐社區(qū)機關企事業(yè)單位、社會組織、市場主體、鄉(xiāng)賢等作用。

　　《實施意見》要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。增強社區(qū)居民參與能力，大力推進村（居）民議事廳建設，健全社區(qū)黨組織領導下的“民主商議、一事一議”協(xié)商機制。提高社區(qū)服務供給能力，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，以縣（市、區(qū)）為單位編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄。提升社區(qū)依法辦事能力，開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，完善一村（社區(qū)）一法律顧問工作。提升社區(qū)矛盾預防化解能力，深化領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，推進平安社區(qū)建設。強化社區(qū)文化引領能力，深入實施公民道德建設工程，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約及家風家訓，大力褒獎慈行義舉。增強社區(qū)信息化應用能力，強化“一門式”服務模式在社區(qū)應用，務實推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設。

　　《實施意見》要求，強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎建設。改善社區(qū)人居環(huán)境，實施“千村示范、萬村整治”工程，加強農(nóng)房風貌建設管控，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共廁所提標改造。加強社區(qū)綜合服務設施建設，按照每百戶居民不低于30平方米的標準配建，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，因地制宜推進社區(qū)體育公園建設。優(yōu)化社區(qū)資源配置，組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制，建立機關企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責任評價體系。改進社區(qū)物業(yè)服務管理，完善物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會監(jiān)督管理政策，制定公布農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理收費標準和管理辦法。穩(wěn)妥推進“村改居”工作，將“村改居”建設需求納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃，加強環(huán)境衛(wèi)生、治安、消防等綜合治理。加強社區(qū)工作者隊伍建設，實施基層黨組織“頭雁”工程，實施“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務五年計劃”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬待遇保障機制，改進完善從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中招錄基層公務員和事業(yè)編制人員工作。

　　《實施意見》強調(diào)，各級黨委和政府把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、有關部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市縣黨委書記要認真履行第一責任人職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記要履行好直接責任人職責。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理政策標準體系，加大資金投入力度，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)建活動。