到2020年,廣東要基本消除劣Ⅴ類水體和地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體;全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%,保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)……4日,省環(huán)境保護(hù)廳舉行例行新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)并介紹了6月30日省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)的相關(guān)情況。
廣深莞黑臭水體數(shù)量經(jīng)核查后有所增加
《行動(dòng)計(jì)劃》明確了水環(huán)境質(zhì)量的系列目標(biāo)為:到2020年,優(yōu)良水體比例明顯提升,地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%以上;劣Ⅴ類水體和地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,重污染河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。
其中,今年年底前,廣州、深圳市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上,建立健全長效機(jī)制,確保整治效果長期保持。到2020年,全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。
黑臭水體治理是治水的難點(diǎn)。對(duì)此,省環(huán)境保護(hù)廳水環(huán)境管理處處長劉其漢透露,經(jīng)過環(huán)保部核查,廣東黑臭水體的數(shù)量從原來243個(gè)增加到437個(gè),增加部分主要是廣州、深圳。目前,廣州、深圳、東莞的黑臭水體數(shù)量國家已核完。
廣州原來報(bào)的是35個(gè),經(jīng)過核實(shí)增加到137個(gè),已消除和基本消除34個(gè);深圳原來報(bào)的是45個(gè),核查后增加到125個(gè),消除和基本消除黑臭水體42個(gè);東莞市由原來上報(bào)10個(gè),增加到22個(gè),消除和基本消除黑臭水體2個(gè)。
根據(jù)各個(gè)市去年底上報(bào)的數(shù)據(jù)以及國家對(duì)廣深莞3個(gè)市核查的情況,全省基本消除黑臭水體185個(gè),黑臭水體整治任務(wù)完成比例為42.3%?!暗@個(gè)數(shù)據(jù)不是廣東今年最終的數(shù)據(jù),因?yàn)槲覀兘酉聛磉€要對(duì)余下18個(gè)市進(jìn)行核查,有可能高于這個(gè)數(shù)據(jù),有可能會(huì)低于這個(gè)比例。”劉其漢說。
“通過治理黑臭水體,來倒逼污水處理設(shè)施的建設(shè),也就是污水治理廠的建設(shè),管網(wǎng)系統(tǒng)的完善?!眲⑵錆h表示,我省污水處理能力一直以來排在全國第一,管網(wǎng)建設(shè)也在加快,去年新增了5949公里,但缺口仍不小。接下來,黑臭水體整治的工作重點(diǎn)是:綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施加快推進(jìn)黑臭水體治理,建立健全長效機(jī)制。對(duì)未列入名單的,發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè);對(duì)群眾舉報(bào)的,及時(shí)核實(shí)、抓緊整治。
臭氧作為空氣首要污染物比例逐步增大
去年,廣東空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物連續(xù)3年達(dá)標(biāo),珠三角PM2.5也連續(xù)3年達(dá)標(biāo),在35微克/立方米以下,在全國三大重點(diǎn)區(qū)域中保持領(lǐng)先地位。在發(fā)布會(huì)上,省環(huán)境保護(hù)廳大氣環(huán)境管理處處長李智廣坦言,廣東空氣質(zhì)量改善“天花板效應(yīng)”凸顯,減排邊界效應(yīng)顯現(xiàn)。
“影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的臭氧治理難。隨著PM2.5治理工作的不斷深入,臭氧作為首要污染物的比例逐步增大?!崩钪菑V表示,自2015年起,臭氧首次超越PM2.5成為影響我省空氣質(zhì)量最主要的因子,且比例不斷上升,2017年該比例達(dá)到50%(PM2.5僅為28.6%)。此外,隨著PM2.5濃度的不斷降低,各地能見度持續(xù)改善,而日照時(shí)數(shù)偏多、輻射強(qiáng)度較強(qiáng)的日數(shù)大幅增加,如遇上降水量偏少、靜風(fēng)等不利天氣,容易出現(xiàn)區(qū)域性臭氧污染的大氣重污染過程,協(xié)同治理的難度較大。
為了持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善,《行動(dòng)計(jì)劃》中明確了大氣污染方面的目標(biāo)、任務(wù)。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%,PM2.5控制在33微克/立方米以下,基本消除重污染天氣,各地級(jí)以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(PM2.5低于35微克/立方米),加快實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善第二階段目標(biāo)(世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)PM2.5低于25微克/立方米)。
總體而言,廣東將按照“三協(xié)同”“三優(yōu)化”“三提升”思路打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),即堅(jiān)持氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的協(xié)同治理,PM2.5和臭氧的協(xié)同防控,珠三角、潮汕揭和獅子洋周邊等重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同控制;全面深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;提升污染源精準(zhǔn)治理水平、提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對(duì)水平、提升全社會(huì)共建共治共享水平。
《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》爭(zhēng)取年內(nèi)頒布
固體廢物問題是我省環(huán)境治理另一“短板”。省環(huán)境保護(hù)廳固廢與重金屬管理處處長呂鳳林表示,廣東目前有530萬噸/年的危險(xiǎn)廢物處理能力,表面看處理量大于產(chǎn)廢量,實(shí)際上出現(xiàn)區(qū)域性布局和種類不合理的問題?!皬V東危險(xiǎn)廢物有些種類沒有處置能力,沒有處置能力必須依法轉(zhuǎn)移外省處理,比如說含汞廢物、拆借廢舊家電、產(chǎn)生的玻璃;有些種類的處理能力嚴(yán)重偏高了,比如廢水廢油的處理,實(shí)際上負(fù)荷率不到15%,而有些種類的處理能力嚴(yán)重不足,如危險(xiǎn)廢物焚燒處理能力。這兩年加快了設(shè)施建設(shè)?!?/p>
他介紹,在焚燒處理方面,去年前廣東的處理能力總共5.8萬噸/年,今年將新增4.5萬噸/年,使2020年全省處理能力上有足夠保障。
《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了固廢工程項(xiàng)目,重點(diǎn)是30個(gè)危廢項(xiàng)目、9個(gè)醫(yī)療廢物升級(jí)改造處置項(xiàng)目以及一批工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目。依托國有大型骨干企業(yè),加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北和珠三角等“3+4”七大區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè),著力解決區(qū)域性能力不足短板問題,切實(shí)從源頭上解決問題。鼓勵(lì)石油、化工、冶煉、造紙等大型產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施。
為打擊固廢跨省非法轉(zhuǎn)移的行為,省環(huán)保廳將會(huì)同公安、住建、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、法制和海事等部門,聯(lián)合制定多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制,完善執(zhí)法監(jiān)督鏈條,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,建立健全跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒常態(tài)化聯(lián)合打擊機(jī)制。
他還透露,《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過,將遞交省人大審議,爭(zhēng)取年內(nèi)頒布實(shí)施。