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      我省啟動修訂河道采砂管理條例 采砂船舶需安裝專用監(jiān)控設(shè)備

      時間 : 2019-01-17 11:13:05 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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      面對部分地區(qū)非法采砂情況依然存在,我省加大法律規(guī)范和懲處力度。16日,省政府向省十三屆人大常委會第九次會議提請對《廣東省河道采砂管理條例》(修訂草案)進行審議,提出對采砂船舶全面安裝專用監(jiān)控設(shè)備,以期實現(xiàn)實時監(jiān)控,違者最高將罰款5萬元。

      監(jiān)理單位需對河道采砂進行實時監(jiān)控

      《廣東省河道采砂管理條例》于2005年頒布,2012年進行了第一次修正。據(jù)省水利廳有關(guān)負責人表示,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,河砂市場供需矛盾越來越突出,局部地區(qū)非法采砂仍然猖獗,嚴重威脅我省河道防洪安全、航運安全及橋梁等建筑物的安全,原《條例》調(diào)整范圍和部分條款內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢新要求。

      其中尤為突出的是,近年來我省非法采砂的作案手段層出不窮,且涉及采、運、銷等環(huán)節(jié),存在一條產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈,執(zhí)法監(jiān)管難度大。省水利廳負責人表示,要從根本上規(guī)范河道采砂秩序,必須斬斷利益鏈。對此,修訂草案提出建立采砂船指定停泊、聯(lián)合執(zhí)法、在線監(jiān)控等監(jiān)管新模式,進一步加大河道采砂執(zhí)法監(jiān)管力度,為全面、有力打擊非法采砂提供保障。

      修訂草案增加了省級建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)、市縣監(jiān)控管理的內(nèi)容,規(guī)定建設(shè)開發(fā)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)并對采砂船舶安裝專用監(jiān)控設(shè)備,對采砂船舶位置、江面動態(tài)、船舶采砂動力裝置動態(tài)等進行實時監(jiān)控。具體而言,由省政府水行政主管部門負責建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng),并為采砂船舶配置采砂專用監(jiān)控設(shè)備。市、縣、區(qū)政府水行政主管部門負責組織安裝和管理采砂專用監(jiān)控設(shè)備。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費用。省水利廳負責人認為,這將為采砂船舶實行信息化管理提供法律支撐,將徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管方式,極大地提高監(jiān)管效率。

      除此之外,修訂草案提出監(jiān)理單位也應(yīng)當配備智能化設(shè)備,采用信息化技術(shù),對河道采砂作業(yè)進行實時監(jiān)控,并按照監(jiān)理合同的約定,對采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具、開采時間、采砂數(shù)量等活動實施監(jiān)督管理。

      對于采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營人拒絕配合安裝采砂專用監(jiān)控設(shè)備,或者損毀、拆除設(shè)備,妨礙設(shè)備正常運行的,修訂草案要求,由縣級政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

      村民自建房采砂需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案

      對于村民自建房需采集河砂的行為,修訂草案也作出更為細致的規(guī)定,要求農(nóng)村村民因自建房屋,需要采挖50立方米以下河砂的,要提供自建房屋合法手續(xù),并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,免予辦理河道采砂許可證,但只可在本村所在河段采挖,或規(guī)定禁采的河段除外。此外,村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂,所采挖的河砂不得銷售。沒有自建房屋合法手續(xù)和沒有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案的,不得采挖河砂。

      此前對于非法采砂船扣押后無人認領(lǐng)的情形由于沒有明確法律規(guī)定,容易造成非法作業(yè)工具不斷積累、保管成本高、安全風險大等問題。對此此次修訂草案明確,依法扣押的非法采砂作業(yè)工具,難以查明當事人且長期無人認領(lǐng),縣級以上政府水行政主管部門可依法拍賣被扣押的非法采砂作業(yè)工具,變價款扣除保管、處理物品等必要支出費用后上繳同級財政,收歸國有。

      值得一提的是,修訂草案還將河道采砂管理和打擊非法采砂納入河長制工作內(nèi)容,并要求提供經(jīng)費保障。

      在河砂資源出讓收入利用方面,修訂草案要求主要用于“河道生態(tài)環(huán)境治理”等方面,規(guī)定河道采砂開采權(quán)出讓收入主要用于河道采砂管理、河道生態(tài)環(huán)境治理、河道建設(shè)維護及管理,優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和行政村參與河道采砂管理的經(jīng)費。

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