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      廣東全面推開“證照分離”改革 首批選定106項審批事項分類改革

      時間 : 2018-11-13 08:45:31 來源 : 南方日報網絡版
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      以“減證”促“簡政”,通過“證照分離”改革,推動“照后減證”。11月10日起,廣東在全省范圍實施“證照分離”改革。

      “大門”“小門”都容易進

      為什么要開展“照后減證”?省市場監(jiān)管局介紹,企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照,只是打開了進入市場的“大門”,里面還有很多“小門”要進:從事特定行業(yè),要辦理資格資質類的許可證,例如開餐廳、開酒店、開電影院;開展某些具體經營活動,每次都要辦理審批,例如舉辦一場文藝表演、煙花匯演、在戶外設置大型廣告;特殊產品上市,要經過檢測、認證,例如電梯、藥品、醫(yī)療器械;部分專業(yè)人士從業(yè)前要取得資格證書,例如醫(yī)生、工程師、會計師。這些許可審批有的與公民生命財產安全密切相關,必須保留;有的確實屬于重復審批、多頭審批、多環(huán)節(jié)審批。對這類審批,能減盡減,能合則合,讓企業(yè)感到不僅市場“大門”容易進,“小門”也容易進。

      “照后減證”怎么實現(xiàn)?具體來說,就是對行政審批進行分類改革:對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項,直接取消,企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經營活動;對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息,以更好開展行業(yè)引導、制定產業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項,改為備案;對暫時不能取消審批,但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項,實行告知承諾;對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優(yōu)化準入服務。

      還有第二批第三批改革

      這次“證照分離”改革選定了106項審批事項進行分類改革,其中取消審批2項,改為備案管理1項,實行告知承諾19項,優(yōu)化準入服務84項,涉及24個省級部門,涵蓋了出版、印刷、電影、廣播電視、建筑業(yè)、餐飲、食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等多個領域。

      具體事項清單,可在中國政府網以及省政府門戶網站查閱。針對上述事項,各省級審批主管部門、行業(yè)主管部門逐一制定了具體管理措施、明確了加強事中事后監(jiān)管的配套措施,在實現(xiàn)涉企審批“減放轉優(yōu)”的同時,“雙告知”“雙反饋”“雙隨機、一公開”監(jiān)管、守信激勵、失信懲戒等工作同步推進。

      這106項只是第一批分類改革事項,后續(xù)還會有第二批、第三批,最終將實現(xiàn)對涉企行政審批事項的全面覆蓋、全面優(yōu)化。

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