近日，廣東出臺《關(guān)于優(yōu)化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞建立以信任為前提的財政科研資金管理機制，按照能放盡放的要求，賦予科研人員更大的自主權(quán)，加快財政科技資金“放管服”改革在廣東落地見效，提升科研資金使用績效。

賦予高?？蒲袡C構(gòu)經(jīng)費管理自主權(quán)

省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，《通知》提出建立以信任為前提的財政科研資金管理機制，賦予高校和科研機構(gòu)科研項目立項和經(jīng)費管理自主權(quán)，將科研經(jīng)費中包括設(shè)備費在內(nèi)的所有直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位；并將科研學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理等專業(yè)服務(wù)支出納入科研項目經(jīng)費直接費用開支。

同時，還將賦予高校和科研機構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。對高等院校和科研院所的科技成果使用、處置和收益分配，財政部門不再進行審批或備案，高校和科研院所可自主決定。賦予高校和科研機構(gòu)自行采購科研儀器設(shè)備、選擇評審專家等采購自主權(quán)。對高校和科研機構(gòu)采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理，減少監(jiān)督檢查頻次?；A(chǔ)研究項目和實施周期三年（含）以下的項目以項目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，不再分別開展單獨的財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。

失信將被終身追究聯(lián)合懲戒

為了推動管理“再優(yōu)化”，《通知》還提出，要強化主體責(zé)任落實及資金使用績效導(dǎo)向。

一方面是要明晰主體責(zé)任?？蒲许椖砍袚?dān)單位是科研資金管理的責(zé)任主體，對資金使用的真實性、合法性、規(guī)范性負責(zé)，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致未能完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項目負責(zé)人予以免責(zé)；對違背科研誠信的實行終身追究、聯(lián)合懲戒。

科研項目主管部門是科研項目的主管責(zé)任主體，要明確設(shè)定整體績效目標(biāo)和階段性績效目標(biāo)，并選擇可衡量的績效指標(biāo)；制定統(tǒng)一的定期跟蹤監(jiān)督計劃并進行日常績效目標(biāo)運行跟蹤。財政部門加強績效管理頂層制度設(shè)計，堅持以結(jié)果為導(dǎo)向創(chuàng)新績效管理模式。

另一方面則是強化績效導(dǎo)向。對預(yù)算支出進度較低、項目實施進度嚴(yán)重滯后或難以達到預(yù)期績效目標(biāo)的，分類采取收回、撤銷、壓減、調(diào)整等措施。

建立科研資金綠色撥付通道

值得關(guān)注的是，此次出臺的《通知》明確，要通過三大舉措，推動服務(wù)“再提升”，切實增強科研人員改革獲得感。

首先是改革財政科研經(jīng)費投入方式，從區(qū)別研究機構(gòu)類別、加大高層次人才激勵等方面探索差異化的財政保障機制。其中，對從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究的科研機構(gòu)，加大經(jīng)常性經(jīng)費等方面支持力度；對高層次科研人才，通過明確“科研項目間接費用中的績效支出應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜”給予激勵。

此外，建立科研資金綠色撥付通道。將資金直接撥付至單位基本戶或相關(guān)賬戶的做法推廣至全省。符合條件的科研經(jīng)費可通過國庫集中支付方式撥付到主管部門基本戶或相關(guān)賬戶轉(zhuǎn)撥至境外機構(gòu)。