省發(fā)展改革委牽頭會同省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作的通知》。根據(jù)這一新規(guī),我省社會辦醫(yī)療機構(gòu)(僅指內(nèi)資,下同)跨部門審批流程將大為簡化,還出臺了審批事項清單,企業(yè)或個人均可清晰了解開辦醫(yī)療機構(gòu)需要審批的具體事項內(nèi)容及審批時限。
此外,該文件在實施命名互認、科學合理選址、實行屬地備案、強化“兩證合一”、中醫(yī)診所備案等方面共提出了十條優(yōu)化措施,進一步支持社會辦醫(yī)發(fā)展,激發(fā)社會辦醫(yī)活力。
非公立醫(yī)療機構(gòu)已占全省醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)過半
作為醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不可或缺的重要組成部分,社會辦醫(yī)療機構(gòu)為滿足人民群眾日益增長的個性化、差異化、多樣化就醫(yī)需求作出了巨大貢獻。
省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹,截至2018年底,廣東非公立醫(yī)療機構(gòu)有2.67萬家,占全省醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的52.8%;床位9.1萬張,占全省醫(yī)療機構(gòu)總床位數(shù)的17.7%;門診量1.84億人次,占全省醫(yī)療機構(gòu)門診量的21.7%,住院量178.1萬人次,占全省各醫(yī)療機構(gòu)總住院量的10%。
該文件規(guī)范了社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批流程,制定了各部門的審批事項清單,清單內(nèi)容包括審批事項、流程關(guān)系、審批事項受理部門、法律法規(guī)依據(jù)、受理條件、審查要求、辦理時限、提交材料目錄、申請書示范文本等,為企業(yè)和個人申辦醫(yī)療機構(gòu)提供了便捷指南。
社會辦醫(yī)療機構(gòu)投資項目實行屬地備案
記者了解到,圍繞社會反映強烈、跨部門審批中的痛點難點問題,該文件提出了十條優(yōu)化措施。
其中一項是實施命名互認。而在科學合理選址方面,在過去社會辦醫(yī)療機構(gòu)的過程中,往往因為選址不合理或者鄰避問題,導致項目實施困難,給投資者造成較大損失。為了盡量避免此問題,根據(jù)文件要求,各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門要與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等部門加強配合,做好選址相關(guān)政策信息公開和咨詢服務,指導社會辦醫(yī)療機構(gòu)合理設計醫(yī)療機構(gòu)的選址布局,并嚴格履行審批前公示制度。
為進一步簡政放權(quán),省發(fā)展改革委還將社會辦醫(yī)療機構(gòu)備案權(quán)限進一步下放,全省范圍內(nèi)企業(yè)投資建設的醫(yī)療項目,不論床位規(guī)模大小,均按屬地原則在項目所在地的縣(區(qū))發(fā)展改革部門實行備案管理。
此外,在強化“兩證合一”、開辦中醫(yī)診所實行備案制、優(yōu)化施工許可核發(fā)、推進環(huán)評分類、簡化消防手續(xù)、放寬區(qū)域評估、優(yōu)先劃撥用地等方面,文件均作出了詳細規(guī)定。
省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹,根據(jù)文件要求,各地級以上市有關(guān)部門還將制定本市社會辦醫(yī)療機構(gòu)準入跨部門審批流程和事項清單,并要盡量在省里規(guī)定要求的基礎(chǔ)上進一步簡化優(yōu)化,切實降低我省社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)的制度性成本,營造公平、規(guī)范、便利的社會辦醫(yī)環(huán)境。