日前，深圳市人民政府正式印發(fā)《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》（深府〔2019〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱方案），推出深圳科技計(jì)劃管理改革22條舉措，通過(guò)新設(shè)、整合、拓展、優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，形成總體布局合理、功能定位清晰的“一類科研資金、五大專項(xiàng)、二十四個(gè)類別”科技計(jì)劃體系。

　　探索經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)

　　根據(jù)方案，深圳將擴(kuò)大高校和科研院所更多科研自主權(quán)，新設(shè)高等院校穩(wěn)定資助項(xiàng)目，探索開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，強(qiáng)化高校主體責(zé)任和科研人員主體地位，在充分信任基礎(chǔ)上賦予更大的人財(cái)物支配權(quán)。

　　將改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，設(shè)立主動(dòng)布局、“懸賞制”項(xiàng)目，建立部門和區(qū)項(xiàng)目推薦制；建立以專家意見(jiàn)為主導(dǎo)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目等科技計(jì)劃項(xiàng)目指南由專家評(píng)審擇優(yōu)產(chǎn)生。

　　將精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目管理流程，推行“材料一次報(bào)送”制度。自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和資助金額較低、實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。

　　建立科研攻關(guān)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　方案指出，政府要主動(dòng)布局技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、懸賞賽等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)向全球發(fā)布項(xiàng)目指南，聯(lián)合國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國(guó)際影響的重大原創(chuàng)成果。

　　對(duì)技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，探索建立科研項(xiàng)目攻關(guān)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將一次性資助調(diào)整為分階段資助，根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)研究進(jìn)展情況，項(xiàng)目前期實(shí)施分散化資助，項(xiàng)目中后期逐步加大支持力度，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)由單一主體向多元化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

　　方案指出，將支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院，依托市內(nèi)具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，由企業(yè)梳理凝練關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題和技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　在成果產(chǎn)業(yè)化上，對(duì)技術(shù)交易中的賣方和轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)予以資助，大力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。在科技金融上，集中力量做大貸款貼息貼保項(xiàng)目，著力解決廣大中小微科技型企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題。

　　加大基礎(chǔ)研究投入力度

　　未來(lái)，深圳將對(duì)技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和高層次團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施“主審制”，建立重大項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，主?dòng)邀請(qǐng)一流專家擔(dān)任主審專家。對(duì)評(píng)審專家加強(qiáng)管理和履職評(píng)價(jià)，建立評(píng)審結(jié)果反饋公示制度及評(píng)審可申訴、可查詢、可追溯機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)方面積極推行“代表作”評(píng)價(jià)，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。

　　深圳將設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)（自然科學(xué)基金），加大財(cái)政投入力度，將每年市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金的30%以上，持續(xù)投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，高規(guī)格、大投入建設(shè)廣東省實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，探索建立符合大科學(xué)時(shí)代科研規(guī)律的科學(xué)研究組織形式。

　　拓展科技合作項(xiàng)目類別

　　在開(kāi)放合作上將進(jìn)一步強(qiáng)化深港澳科技創(chuàng)新合作。擴(kuò)大“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目類別，允許科研資金跨境使用；探索深澳科技合作機(jī)制，支持深澳兩地創(chuàng)新主體開(kāi)展科技合作。進(jìn)一步提升國(guó)際科技創(chuàng)新合作水平。拓展國(guó)際科技合作項(xiàng)目類別，支持在合作框架下實(shí)施重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。

　　此外，深圳還將進(jìn)一步加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的，實(shí)行終身追究、聯(lián)合懲戒，不得承擔(dān)政府財(cái)政支持的所有項(xiàng)目。