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      行政機(jī)關(guān)惡意拖欠企業(yè)賬款或納入失信記錄、向社會(huì)公示、實(shí)施聯(lián)合懲戒

      時(shí)間 : 2019-07-26 08:53:15 來源 : 南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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        政府“賴賬”,企業(yè)投訴無門,只能自吞苦果?25日閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例》)進(jìn)行初審,《條例》將對(duì)一些行政機(jī)關(guān)惡意拖欠中小企業(yè)賬款的賴賬行為射出三支“利箭”:納入失信記錄、向社會(huì)公示、實(shí)施聯(lián)合懲戒。

        現(xiàn)在,欠錢不還的個(gè)人或企業(yè)會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行或納入失信被執(zhí)行人名單,但對(duì)于行政機(jī)關(guān)拖欠甚至拒不還款行為,依然缺乏有效的制約機(jī)制,這讓不少與政府做生意的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難乃至破產(chǎn)。對(duì)此,《條例》新增專款規(guī)定“拖欠賬款解決辦法”,提出行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng),要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠中小企業(yè)賬款的單位按約履行償付義務(wù),對(duì)拒絕履約的欠款單位,依法納入失信記錄,推送至省公共信用信息管理系統(tǒng)向社會(huì)公示,實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

        針對(duì)“新官不理舊賬”的行為,《條例》也專門制定“鉗制”條款,要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。

        值得注意的是,此次《條例》修訂大幅增加保護(hù)中小企業(yè)的條款,從原來的8章44條增加到10章66條,原因之一是當(dāng)前我省中小企業(yè)權(quán)益仍然比較容易受到侵害。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳此前的調(diào)研,近50%的中小企業(yè)反映“向政府反映意見、投訴舉報(bào)的渠道少,或合理意見得不到采納、舉報(bào)得不到及時(shí)處理,同時(shí)執(zhí)法監(jiān)督頻繁,嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營”。

        對(duì)于這些企業(yè)反映的問題,《條例》對(duì)癥下藥。比如針對(duì)中小企業(yè)反映名目眾多、不勝其煩的檢查行為較多,《條例》提出要規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,要求同一部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行;不同部門實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查能夠合并完成的,由本級(jí)政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并檢查或者聯(lián)合檢查。

        一些地方對(duì)中小企業(yè)的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”之風(fēng)也有望剎住?!稐l例》規(guī)定,任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或罰款,不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物、不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或接受有償服務(wù)。

        除此之外,《條例》修訂還對(duì)中小企業(yè)釋放多項(xiàng)利好,提出“不得拒收中小企業(yè)行政許可申請材料”“向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門采購預(yù)算總額30%以上”“建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度”等。

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