日前，《廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展2020年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》）印發(fā)，部署在151個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展2020年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

　　開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)是引導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，旨在通過充分發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)“指揮棒”作用和評(píng)價(jià)結(jié)果“體檢表”作用，引導(dǎo)資源要素向高效領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，推動(dòng)各方加快提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好監(jiān)測(cè)評(píng)估廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　何為“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)”？

　　比“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)范圍更廣、內(nèi)容更豐富

　　2019年初，廣東省政府工作報(bào)告提出“開展制造業(yè)企業(yè)‘畝均效益’綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)”。

　　“‘制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)’包含了制造業(yè)企業(yè)‘畝均效益’綜合評(píng)價(jià)，但范圍更廣、內(nèi)容更為豐富?！睂?duì)此，省工信廳副廳長(zhǎng)吳東文，在省政府門戶網(wǎng)站“政府工作話你知”微訪談欄目中表示。

　　吳東文介紹，簡(jiǎn)單來說，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)”就是貫徹新發(fā)展理念，用一套全新視角下的指標(biāo)體系去評(píng)價(jià)每個(gè)制造業(yè)企業(yè)、各個(gè)區(qū)域，得到一組量化分?jǐn)?shù)，然后主要按照分值從高到低排序，把企業(yè)或區(qū)域分為不同類別，對(duì)不同類別對(duì)象實(shí)施一些功能性政策，促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高效區(qū)域聚集。

　　如何推進(jìn)該項(xiàng)評(píng)價(jià)工作？

　　對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，采用“6+1+X”指標(biāo)體系

　　《通知》指出，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照“先試點(diǎn)后推廣、先評(píng)價(jià)后施策、先扶優(yōu)后汰劣、先企業(yè)后區(qū)域”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。2020年主要推動(dòng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，并以省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含產(chǎn)業(yè)集聚地）為對(duì)象開展區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展試評(píng)價(jià)。

　　那么，具體如何針對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)呢？

　　對(duì)此，《通知》進(jìn)行了詳細(xì)說明。比如，對(duì)于規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，采用“6+1+X”指標(biāo)體系。其中，“6”指“畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重”等指標(biāo)。“1”指“單位增加值主要污染物排放當(dāng)量”指標(biāo)，適用于重點(diǎn)排放監(jiān)測(cè)企業(yè)。“X”指各評(píng)價(jià)主體結(jié)合實(shí)際需要設(shè)置的特色指標(biāo)及加分、扣分項(xiàng)。

　　對(duì)于規(guī)下制造業(yè)企業(yè)，考慮到數(shù)據(jù)可得性，用“2+X”指標(biāo)體系?！?”指畝均稅收、單位電耗稅收；“X”指科技創(chuàng)新、質(zhì)量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等指標(biāo)及加減分項(xiàng)目。

　　其中，“6+1”“2”為全省通用指標(biāo)；“X”由各評(píng)價(jià)主體自行增設(shè)，不要求各地區(qū)一致。

　　據(jù)參與2019年第一批評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人田虹介紹，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，此次在所有省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)全面試點(diǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園區(qū)從“拼規(guī)模、拼土地”粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向“拼效益、拼質(zhì)量”高質(zhì)量發(fā)展。