《廣東省學校安全條例》（下稱“條例”）將從9月1日起施行，校園安全再添一重保障。8月26日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就條例制定出臺和準備實施情況、涉及的熱點問題進行介紹和回應。

　　廣東率先立法賦予教師教育懲戒權一直頗受關注。在發(fā)布會上，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李大勝表示，教師教育懲戒權是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權，行使教育懲戒權應該遵守先制止、批評后懲戒的程序，懲戒的措施要與學生年齡和身心健康相適應，不得用體罰作為教育懲戒措施。

　　教育懲戒??可由各地各學校根據(jù)實情確定

　　近年來，由于家長及學生維權意識增強，許多學校出現(xiàn)了老師對學生的“調皮搗蛋”不敢管、不愿管的現(xiàn)象?！靶芎⒆印钡男袨槿绾蔚玫街浦购瓦m度的管教成為令學校、老師和家長都頗為頭疼的問題。

　　今年4月，條例經表決通過，在全國率先以立法形式明確賦予教師教育懲戒權，并用專章規(guī)定具體內容。

　　李大勝表示，去年6月23日中央印發(fā)的關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見明確指出，要“制定實施細則，明確教師教育懲戒權”，此次條例規(guī)定教師教育懲戒權，就是為了貫徹意見有關要求。

　　根據(jù)條例有關規(guī)定，中小學校的學生在校園內有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強迫傳抄作業(yè)等4種違反學校安全管理規(guī)定行為的，教師應當予以制止和批評，并可以根據(jù)實際情況采取與其年齡和身心健康相適應的教育懲戒措施。

　　教師有了懲戒權，應該怎么使用？發(fā)布會上，李大勝表示，中小學教師實施教育懲戒權要遵循一定條件和程序。他提醒，行使教育懲戒權的條件必須是學生做出了違反學校安全規(guī)定的行為，程序上應該先制止、批評后懲戒。

　　對于“違反學校安全管理規(guī)定行為”的范圍如何界定，省教育廳安全保衛(wèi)處副處長張光峰在會后接受采訪時表示，列舉的4種行為是在調研中發(fā)現(xiàn)比較常見的，除此外，可被懲戒行為和懲戒措施，各地各學?？梢愿鶕?jù)實際情況來確定。

　　“可能會有些老師會覺得操作性不是太明確?！睂τ跅l例規(guī)定不夠具體細致，張光峰解釋稱，全省各地以及學校、學生之間的差異比較大，如果行為及措施規(guī)定太明確，可能存在不好落實的情況。

　　此外，教育部正在研究制定《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則》，該規(guī)則的規(guī)定比較細致，具體措施留待教育部規(guī)定出臺后遵照執(zhí)行更好。

　　對于社會上一些擔憂懲戒范圍過大、懲戒措施過于嚴厲的聲音，李大勝也強調，行使懲戒權是教師的自主選擇，措施要與學生年齡和身心健康相適應，不得用體罰作為教育懲戒措施。

　　禁止“校鬧”??勸阻無效學校應當報案

　　發(fā)生校園安全事故，通常容易導致學校與學生家長及有關各方的紛爭，“校鬧”行為也層出不窮，不僅影響學校正常教育教學秩序，也嚴重影響廣大教師和教育工作者的積極性。

　　為了防治“校鬧”，省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例從三方面明確了校園安全事故的預防和處理機制，分別是人身傷害事故的處理程序、安全事故糾紛調節(jié)機制和明令禁止“校鬧”行為。

　　黃偉忠介紹，條例規(guī)定學生在校園發(fā)生人身傷害事故后，學校應當采取合理的急救措施。對于情況緊急、傷情嚴重的，應當立即送醫(yī)療機構治療，通知監(jiān)護人或其他近親屬，并及時報告學校主管部門和公安機關。

　　在安全事故糾紛調解階段，黃偉忠提到，縣級以上政府教育行政部門、學校主管部門等應當會同公安、司法行政和其他有關部門成立學校事故糾紛調解組織，高校之間也可以加強合作，聯(lián)合建立安全事故糾紛調處機制。

　　“校鬧”行為，條例明令禁止。黃偉忠介紹說，對于所列的“校鬧”行為經勸阻無效的，條例明確學校要立即向公安機關報案并保護現(xiàn)場，公安機關接到學校報案后，應當依法及時處理。

　　李大勝表示，下一步，省教育廳將進一步健全突發(fā)事件與人身傷害事故的處理機制，建立相關處置標準和規(guī)范，妥善處理學生人身損害賠償爭議，協(xié)調公安機關等部門嚴厲打擊“校鬧”行為。