住宅工程質(zhì)量關(guān)乎民生，近日省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》。

　　《通知》要求構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，力求實(shí)現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平提升、投訴減少、滿意度提高，此次行動(dòng)將為期一年。

　　工程建設(shè)全過程相關(guān)主體應(yīng)強(qiáng)化自身責(zé)任

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次專項(xiàng)治理行動(dòng)以“實(shí)現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高”為工作目標(biāo)，明確落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范質(zhì)量行為，加強(qiáng)過程控制、提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化政府監(jiān)管、減少質(zhì)量投訴，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)信用管理，推行保險(xiǎn)制度、完善風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)主要任務(wù)。

　　《通知》要求首先強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會(huì)審，針對(duì)住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺(tái)滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，要求設(shè)計(jì)單位明確施工圖中細(xì)部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)督促參建各方主體單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任。

　　在工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方對(duì)分戶驗(yàn)收記錄按一定比例進(jìn)行復(fù)核，并在竣工驗(yàn)收合格后主動(dòng)公開驗(yàn)收等信息。

　　設(shè)計(jì)單位則應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施，并與本工程其他設(shè)計(jì)文件一同送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。針對(duì)住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺(tái)滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出具體的細(xì)部構(gòu)造和節(jié)點(diǎn)做法。另外，在設(shè)計(jì)交底時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)就相關(guān)質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施和技術(shù)要求，向建設(shè)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。鼓勵(lì)優(yōu)先選用抗?jié)B、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。

　　《通知》還要求施工單位強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，建立健全工程項(xiàng)目部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任制，按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）》等編制施工方案。

　　而監(jiān)理單位則應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，編制有針對(duì)性的監(jiān)理細(xì)則。在實(shí)施監(jiān)理過程中，應(yīng)督促施工單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治的各項(xiàng)措施。施工圖審查機(jī)構(gòu)則應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位是否已將工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文納入設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

　　工程驗(yàn)收應(yīng)建立“三檢”制度

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，通過加強(qiáng)過程控制提高工程質(zhì)量。

　　首先要嚴(yán)控建材質(zhì)量，建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場時(shí)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在核查質(zhì)量證明文件與實(shí)物的相符性后，施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場取樣，雙方共同送樣并對(duì)樣品真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)。如取樣人員與見證人員未共同送樣，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕受理。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，材料見證取樣檢測合格后方可使用，嚴(yán)禁未檢先用、邊檢邊用。

　　其次要實(shí)施樣板引路，特別是容易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場制作樣板，分層展示工藝做法，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收通過后，對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可施工。

　　在施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行滲漏、開裂防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)容易產(chǎn)生滲漏、開裂的細(xì)部節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)處理。

　　當(dāng)工程驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格驗(yàn)收管理。施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收。另外，主體工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位對(duì)現(xiàn)澆樓板、墻體開裂情況進(jìn)行逐戶逐間檢查并形成記錄。特別是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的開裂問題，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位提出處理方案，及時(shí)采取措施予以消除。而當(dāng)現(xiàn)澆樓板、墻體開裂問題未解決的，暫緩組織主體部分工程驗(yàn)收。

　　另外，還要嚴(yán)格落實(shí)功能試驗(yàn)。裝飾工程施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對(duì)滲漏及開裂情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的滲漏、開裂問題，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除。屋面、衛(wèi)生間及有防水要求的房間防水層、面層施工完成后，施工單位應(yīng)分別進(jìn)行蓄水試驗(yàn)，并鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)外墻（窗）進(jìn)行淋水試驗(yàn)。

　　滲漏、開裂未解決的不得同意組織竣工驗(yàn)收

　　除對(duì)建設(shè)相關(guān)主體責(zé)任進(jìn)行規(guī)范外，此次《通知》還提出強(qiáng)化政府監(jiān)管，以減少質(zhì)量投訴。

　　《通知》要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、質(zhì)量巡查相結(jié)合的方式，督促各責(zé)任主體落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究力度。另外，還提出將存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。將存在較多滲漏、開裂質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目信息及存在的問題，及時(shí)向社會(huì)公示。工程竣工驗(yàn)收前，滲漏、開裂問題未解決的，不得同意建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。

　　還要開展專項(xiàng)監(jiān)督抽測，應(yīng)將影響滲漏、開裂的建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件等列入年度監(jiān)督抽測計(jì)劃重點(diǎn)，并定期開展專項(xiàng)監(jiān)督抽測，將容易導(dǎo)致滲漏、開裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)建立制度，一方面建立應(yīng)訴處理機(jī)制，把滲漏、開裂問題質(zhì)量投訴情況作為重要指標(biāo)納入建設(shè)（開發(fā)）單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，并構(gòu)建合理有效的應(yīng)訴處理機(jī)制回應(yīng)群眾訴求，對(duì)保修期內(nèi)確因設(shè)計(jì)、施工原因?qū)е碌臐B漏、開裂投訴，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)被投訴較多的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取預(yù)警約談、信用考核、媒體曝光等方式進(jìn)行懲戒。

　　另一方面是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，重點(diǎn)培育一批質(zhì)量常見問題治理示范項(xiàng)目，對(duì)治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。而對(duì)行動(dòng)不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理。

　　此次《通知》還創(chuàng)新提出推行保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)住宅工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　專人跟蹤督辦社會(huì)投訴強(qiáng)烈的質(zhì)量問題

　　《通知》對(duì)具體行動(dòng)流程也進(jìn)行安排，按動(dòng)員部署、實(shí)施推進(jìn)、總結(jié)提高三階段有序推進(jìn)行動(dòng)。

　　今年9月起，要廣泛開展專項(xiàng)治理的宣傳教育活動(dòng)，確保將工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作安排和工作要求，準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到所有在建住宅工程項(xiàng)目以及參建各方主體單位。同時(shí)，明確各階段工作計(jì)劃和專項(xiàng)治理重點(diǎn)，全面啟動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。各建設(shè)單位要立即組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量常見問題防治工作進(jìn)行自查自糾，全面排查質(zhì)量問題，并形成自查自糾情況總結(jié)備查。

　　今年10月實(shí)施推進(jìn)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析、梳理確定本地區(qū)常見、多發(fā)的質(zhì)量問題，督促、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位編制切實(shí)可行的技術(shù)措施。各建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位制定質(zhì)量常見問題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導(dǎo)書等，指定企業(yè)和工程項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，明確項(xiàng)目不同階段的檢查重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量常見問題防治措施落到實(shí)處。

　　到2021年8月至9月，則主要進(jìn)行總結(jié)提高，科學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步完善本地區(qū)工程質(zhì)量常見問題治理監(jiān)督管理工作制度，將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作常態(tài)化，全面提升房屋市政工程質(zhì)量管理水平。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，明確專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。并要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定針對(duì)性的工作措施，并對(duì)治理工作不落實(shí)、重大質(zhì)量隱患較多或社會(huì)投訴強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問題要專人跟蹤督辦。另外要鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)，曝光涉及工程質(zhì)量常見問題的違法違規(guī)行為，曝光工程質(zhì)量管理不善、問題突出的工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)。