近日,《廣東省濕地保護(hù)條例》(下稱《條例》)已修訂通過(guò),自2021年1月1日起施行。新《條例》的實(shí)施,將為我省濕地保護(hù)提供明確的法律依據(jù),有效遏制濕地違法行為,保護(hù)濕地資源,維護(hù)生態(tài)平衡,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2006年6月,我省頒布了《廣東省濕地保護(hù)條例》,2014年、2018年進(jìn)行了兩次修正,理順了濕地保護(hù)的管理體制,使我省濕地保護(hù)面積逐年上升,濕地資源得到了有效保護(hù)。截至2019年底,全省已建立國(guó)際重要濕地4處、濕地自然保護(hù)區(qū)110處、濕地公園254個(gè),49.24%的濕地得到有效管護(hù),濕地保護(hù)體系建設(shè)取得顯著成效。
但是,隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,濕地保護(hù)管理出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題,例如原條例未將一般濕地列入保護(hù)范圍,與國(guó)家新確立的保護(hù)體系不一致。濕地管理體制亟需修改,濕地監(jiān)測(cè)及評(píng)估體系、保護(hù)考核和監(jiān)督檢查制度尚需完善,紅樹(shù)林保護(hù)缺乏法律保障,存在保護(hù)和利用矛盾突出、機(jī)制不夠完善、修復(fù)投入不足等問(wèn)題。
新《條例》修改了濕地的定義,濕地是指天然的或者人工的,永久或者間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶,帶有靜止或者流動(dòng)、淡水或者半咸水及咸水水體,包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域;完善了政府及其主管部門職責(zé),明確規(guī)定“各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé),加強(qiáng)濕地保護(hù)工作,將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障濕地保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償?shù)馁Y金投入?!?/p>
在加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)措施方面,新《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門將通過(guò)推動(dòng)建立自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等方式,加強(qiáng)濕地保護(hù)。同時(shí),《條例》要求濕地修復(fù)實(shí)行自然恢復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合的方式,恢復(fù)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。
廣東是全國(guó)紅樹(shù)林面積最大的省份。此次新修訂的《條例》一大亮點(diǎn)是增設(shè)了“紅樹(shù)林濕地保護(hù)”專章,明確了沿??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅樹(shù)林保護(hù)納入本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃,并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活需要,以及通航、行洪、候鳥(niǎo)停歇覓食地等需求。新《條例》規(guī)定了沿??h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅樹(shù)林資源檔案,加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)的宣傳教育和巡查管護(hù),新增紅樹(shù)林范圍內(nèi)的禁止行為,規(guī)范了紅樹(shù)林種植以及開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。新《條例》還完善了法律責(zé)任,增加了違反紅樹(shù)林有關(guān)規(guī)定的處罰。新《條例》第三十九條規(guī)定:違反本條例第三十三條規(guī)定,非法移植、采挖、采伐紅樹(shù)林或者采摘紅樹(shù)林種子的,按照《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。