近日，省委全面深化改革委員會聽取了省委農(nóng)辦關(guān)于我省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營情況匯報，據(jù)悉，截至去年底，全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積1776.12萬畝，占全省農(nóng)村承包地面積的50.45％，為全省發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　全省已有39個縣（市、區(qū)）出臺實施土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)政策

　　省級層面，出臺實施了含金量高、操作性強(qiáng)、務(wù)實管用的十條政策舉措，明確要求各級財政每年統(tǒng)籌安排土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)資金，通過以獎代補(bǔ)形式，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)投入支持，各地也結(jié)合實際制定完善政策，建立健全激勵機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，全省已有9個地市和39個縣（市、區(qū)）出臺實施土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)政策。

　　如廣州市增城區(qū)在省、市獎補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，實行全流程獎補(bǔ)，增加獎補(bǔ)對象、加大獎補(bǔ)力度、延長獎補(bǔ)期限、放寬獎補(bǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年，該區(qū)累計發(fā)放區(qū)級承包地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)資金2343萬元，惠及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80個、農(nóng)戶23543戶，流轉(zhuǎn)雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

　　要實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，在鼓勵土地流轉(zhuǎn)的同時，還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營主體培育，廣東通過推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和質(zhì)量提升整縣試點等措施，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省納入全國名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場15.91萬家，培育農(nóng)民合作社5.1萬家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過5千家。建設(shè)國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園230個，扶持1153個村、100個鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建37個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，有效助推農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

　　與此同時，全省各地還強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)管理。如韶關(guān)市南雄市以國有控股形式成立韶關(guān)市首家縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，形成覆蓋市鎮(zhèn)村三級的流轉(zhuǎn)市場體系；江門開平市率先探索農(nóng)村集體資源網(wǎng)上拍賣，對流轉(zhuǎn)土地面積100畝以上的經(jīng)營主體，確定專職人員聯(lián)系服務(wù)。

　　廣東還做好土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的風(fēng)險防范，堅守底線紅線，確保土地流轉(zhuǎn)不引發(fā)新的矛盾糾紛，不損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益，不改變耕地農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)。

　　全面推行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行工商企業(yè)連片租賃承包地100畝至500畝的報當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府備案，500畝至2000畝的報當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，2000畝以上的報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。

　　今年在5個地區(qū)整縣開展承包地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)省級試點

　　為了更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營需要，省委農(nóng)辦透露，全省將加快推進(jìn)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭2021年每個地市至少新增1個縣（市、區(qū)）出臺獎補(bǔ)政策，加大對農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)的投入支持。

　　與此同時，全省將繼續(xù)擴(kuò)大整縣獎補(bǔ)試點范圍，2021年在廣州市增城區(qū)、韶關(guān)市南雄市、茂名市化州市、揭陽市揭西縣、潮州市潮安區(qū)5個地區(qū)整縣開展承包地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)省級試點，加快培育打造一批可復(fù)制、可推廣的典型樣板，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)等改革經(jīng)驗固化提升，及時將改革探索的成功經(jīng)驗上升為制度安排。

　　此外，廣東將支持各市重點打造2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村承包地向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中；鼓勵和支持各地推行稻魚（鴨）共生、糧經(jīng)輪作等復(fù)合型、立體式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，助推農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)。

　　在融合發(fā)展方面，接下來，廣東將大力推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園＋龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”模式，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承接流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)多元主體融合發(fā)展。

　　值得一提的是，廣東將每年對在規(guī)范有序推進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)助力鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的村委會和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報表揚。