日前,廣東印發(fā)了農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅行動方案(以下簡稱《行動方案》)?!缎袆臃桨浮访鞔_,2021年底前,我省將全面建立以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機制和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系;2022年底前全省主要高速鐵路、高速公路沿線率先完成農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,75%的行政村完成農(nóng)村危險破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆。
農(nóng)民建房凡建必批、不批不建
《行動方案》明確,對新增亂占耕地建房行為實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一宗,查處一宗,逐宗跟蹤督辦,確保整改到位。與此同時,要切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。在村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編的基礎(chǔ)上,全面優(yōu)化提升村莊規(guī)劃,合理確定農(nóng)村宅基地規(guī)模,劃定建設(shè)范圍,科學(xué)安排布局;實行農(nóng)村村民建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列,專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地;農(nóng)村村民住宅農(nóng)轉(zhuǎn)用審批涉及占用耕地的,由縣級統(tǒng)一落實耕地占補平衡;鼓勵各地將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)。
《行動方案》還提出,要尊重農(nóng)民合理意愿,體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色,指導(dǎo)各地在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作中,優(yōu)化國土空間和用地布局,合理配置鄉(xiāng)村各類資源,引導(dǎo)村民集中建房,形成相對集中、集約高效的村莊用地建設(shè)布局,從源頭上防止新增亂占耕地建房。
同時,還要穩(wěn)步推進落實“一戶一宅”制度,有序推進農(nóng)村宅基地審批、“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作,宣傳引導(dǎo)村民依法建設(shè)。加強源頭管控,實行農(nóng)民建房凡建必批、不批不建。
對違章建筑的整治力度也將進一步加大。《行動方案》提到,我省將繼續(xù)推進農(nóng)村危險破舊泥磚房以及“兩違”建筑整治清拆,全面推進裸露外墻農(nóng)房裝修、“爛尾樓”和鐵皮樓頂清理整治。
支持打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范區(qū)
《行動方案》中提到,要積極傳承鄉(xiāng)村原有文化景觀建筑風(fēng)格,在做好傳統(tǒng)建筑和建筑保護修復(fù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際將現(xiàn)代建筑技術(shù)與傳統(tǒng)建筑形式有機結(jié)合。同時,以科學(xué)規(guī)范的工作指引加強鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控,著力打造美麗鄉(xiāng)村。
2021年底前,全省每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))沿線連片完成存量農(nóng)房微改造不少于3000戶(東莞、中山每個鎮(zhèn)街不少于1000戶);2022年底前,每個涉農(nóng)縣沿線連片累計完成存量農(nóng)房微改造不少于6000戶(東莞、中山每個鎮(zhèn)街不少于2000戶)。
《行動方案》提出,要支持汕尾市、梅州市平遠(yuǎn)縣等全域打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范區(qū)。加快推進全省沿主要高速鐵路、高速公路兩側(cè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)。鼓勵各地因地制宜選擇項目建設(shè)模式,優(yōu)化建設(shè)項目審批管理流程。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)、南粵古驛道保護利用、萬里碧道建設(shè)等,重點推進一批以各類示范創(chuàng)建村為主要節(jié)點,以周邊和沿線村莊為輻射帶動對象的一體化整治行動,因地制宜建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊。