據(jù)省委編辦消息,省委編委近日印發(fā)《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機制促進基層共建共治共享的若干意見》(下稱《意見》)?!兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向,結(jié)合廣東實際,提出了一系列措施,目的是進一步規(guī)范和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會(以下統(tǒng)稱“委員會”)等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺建設(shè),提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革成果。
《意見》提出,堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委對委員會的全面領(lǐng)導(dǎo),同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委要充分依托委員會加強對基層綜合治理、公共服務(wù)、綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域各類工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),推進資源整合優(yōu)化,推動多方參與,增強基層議事協(xié)商能力,更好發(fā)揮委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用。
委員會的功能定位進一步優(yōu)化。《意見》規(guī)定委員會分別負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合治理、公共服務(wù)、綜合行政執(zhí)法三個領(lǐng)域的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。明確了委員會和委員會辦公室之間的關(guān)系,以及各個委員會履職重點、組織架構(gòu),理順了各平臺、機構(gòu)間的職責(zé)關(guān)系。委員會主任一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦主任)擔(dān)任。
基層治理社會參與進一步擴大?!兑庖姟诽岢鰣猿贮h建引領(lǐng),有序吸收社會組織和村(居)民群眾代表等主體參與基層治理,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可視情將人大代表、政協(xié)委員、有一定影響力的企業(yè)代表納入委員會,形成黨委政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會治理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
委員會運作進一步規(guī)范化?!兑庖姟诽岢鼋?項工作機制。其中,會議研究機制明確了全體會議和專題會議兩種形式;分工協(xié)商機制規(guī)范了職責(zé)爭議協(xié)商處理流程;上下聯(lián)動機制細化了縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委員會、村(居)民委員會之間的相互支持配合、協(xié)同責(zé)任和完成時限;指揮響應(yīng)機制強化了委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格管理中心等現(xiàn)有平臺資源的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);智慧治理機制要求加快推進基層信息化建設(shè),促進數(shù)字治理工具嵌入基層治理。
制度保障進一步完善?!兑庖姟诽岢鲆ⅰ耙粚Χ唷敝贫?,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的一個委員會對應(yīng)上級多個機構(gòu),從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)委員會和辦事機構(gòu);建立清單管理制度,推動厘清上級政府及其職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的權(quán)責(zé)邊界,明確委員會各崗位責(zé)任分工;探索人員統(tǒng)籌管理制度,實行編制分類管理,人員統(tǒng)籌使用、動態(tài)調(diào)配;完善考核評價制度,激勵和約束委員會成員單位落實委員會工作部署,以及縣級職能部門對基層的指導(dǎo)培訓(xùn)。