隨著城鎮(zhèn)化進程加快，建筑垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，如何做好源頭減量、綜合利用工作？跨區(qū)域傾倒建筑垃圾該怎么處置？省十三屆人大常委會第四十七次會議日前審議通過了《廣東省建筑垃圾管理條例》（下稱《條例》），《條例》對建筑垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯(lián)單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區(qū)域平衡處置等內(nèi)容作了規(guī)定，將于2023年3月1日起施行。

　　2020年修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將建筑垃圾單列為固體廢物的一類進行管理。此后省人大常委會對實施《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的情況開展執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，我省建筑垃圾管理缺乏足夠的法制支撐，上位法新增的建筑垃圾污染防治等制度措施也缺少相應的配套銜接規(guī)定，亟須加快建筑垃圾管理單獨立法。針對這一情況，《條例》結(jié)合建筑垃圾處理能力不足、收運處置不規(guī)范、綜合利用水平低、部門聯(lián)合監(jiān)管機制不完善等突出問題作出系統(tǒng)規(guī)定。

　　《條例》提出，對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行全過程管理，并建立全過程聯(lián)單管理制度，還規(guī)定了政府、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的源頭減量責任。

　　在強化監(jiān)督管理體制方面，《條例》明確縣級以上政府建筑垃圾主管部門應當對消納場、綜合利用場所等處置場所定期開展安全風險排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患制定綜合整治方案并限期治理，同時還對消納場建設(shè)、運營和停止消納后的企業(yè)及政府安全管理責任作出規(guī)定。

　　值得一提的是，針對省內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置無法可依的問題，《條例》要求建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補償制度，規(guī)定各級政府及部門在跨區(qū)域平衡處置工作中的職責。根據(jù)調(diào)研中普遍反映的執(zhí)法難的問題，《條例》規(guī)定我省建立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，對跨區(qū)域擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾等違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　此外，《條例》還完善法律責任，明確相關(guān)單位未建立管理臺賬或者生產(chǎn)臺賬的，由縣級以上政府建筑垃圾主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。規(guī)定將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸?shù)?，由縣級以上政府建筑垃圾主管部門責令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款。