去年底，廣東60歲及以上戶籍老年人口達1621萬人，占比16.1%，預計到2030年，該系數(shù)將突破20%，進入中度老齡化社會。如何建設更高質(zhì)量的基本養(yǎng)老服務體系？

　　日前，廣東印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（下稱《實施意見》），發(fā)布了《廣東省基本養(yǎng)老服務清單》（下稱《清單》）。11月22日，廣東省推進基本養(yǎng)老服務體系建設新聞發(fā)布會召開。據(jù)發(fā)布會消息，《清單》將面向不同類型的老年人提供物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務、社會優(yōu)待4大類29個服務項目。今年省財政已統(tǒng)籌安排8.89億元用于養(yǎng)老服務體系建設。

　　今年全省“長者飯?zhí)谩睌?shù)量預計增至3000家

　　發(fā)布會上，省民政廳副廳長熊松介紹，此次廣東出臺的《實施意見》和《清單》，著眼養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，從對象內(nèi)容、有效供給、供給渠道、保障機制、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障六大方面搭建基本養(yǎng)老服務體系制度框架?！秾嵤┮庖姟饭?個方面21項具體措施，包括明確基本養(yǎng)老服務對象內(nèi)容、增強基本養(yǎng)老服務有效供給、拓寬基本養(yǎng)老服務供給渠道、完善基本養(yǎng)老服務保障機制、加強基本養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)管、加強基本養(yǎng)老服務的組織保障等。

　　“在國家清單的基礎上，我省圍繞內(nèi)容和標準方面進行細化和優(yōu)化，將國家清單的16條內(nèi)容細化拓展到29條，面向不同類型的老年人提供物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務、社會優(yōu)待4大類29個服務項目。”熊松說，接下來，各地將制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務實施方案及清單，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于省級要求。

　　對于如何實現(xiàn)《實施意見》中提出的目標，熊松透露多項工作安排。他提到，為摸清老年人最關心的現(xiàn)實需求，明確養(yǎng)老服務對象，民政等部門將建立老年人能力綜合評估制度，依申請為有評估需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。同時建立老年人狀況和基本養(yǎng)老服務項目統(tǒng)計調(diào)查制度，健全基本養(yǎng)老服務信息數(shù)據(jù)庫。

　　熊松提到，在摸清情況的基礎上，廣東將開展三項服務行動，對特殊困難老年人等群體進行精準服務：對特殊困難老年人家庭進行適老化改造，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實事，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造；加快推進“長者飯?zhí)谩苯ㄔO，全省“長者飯?zhí)谩睌?shù)量到2023年底增至3000家；開展特殊困難老年人探訪關愛服務，今年底前基本建立探訪關愛服務機制，啟動特殊困難老年人摸底排查工作，到2024年底普遍開展探訪關愛服務，到2025年底實現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率達到100%。

　　此外，熊松提到，民政部門將深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加大養(yǎng)老政策措施向粵東粵西粵北地區(qū)支持傾斜力度，加快推動建立對口協(xié)作與結對幫扶機制，實現(xiàn)在2023年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率不低于55%，到2025年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率不低于60%，并按照填平補齊的原則，在每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）等目標。

　　已對超1500個小區(qū)進行適老化無障礙改造

　　財政資金對廣東養(yǎng)老服務體系建設發(fā)揮著有力的支撐作用。在發(fā)布會上，省財政廳二級巡視員曾彥介紹，2021—2022年，全省各級統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務體系建設的資金超過100億元。2023年，省財政統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務體系建設的資金8.89億元。省財政廳還要求各級用于社會福利的彩票公益金按不低于55％的資金比例用于支持養(yǎng)老服務體系建設，與一般公共預算安排的養(yǎng)老服務體系建設資金統(tǒng)籌使用。

　　曾彥提到，省財政廳將會同省有關部門，進一步加強基本養(yǎng)老服務體系建設資金績效管理，并將資金安排與績效評價情況相掛鉤，確保發(fā)揮資金使用效益。

　　在醫(yī)保制度上，省醫(yī)療保障局副局長董炳光表示，該局已印發(fā)《廣東省醫(yī)療機構醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》，將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構等納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。

　　“符合規(guī)定的醫(yī)療機構，不分所有制形式、經(jīng)營性質(zhì)、級別和規(guī)模，均可自愿申請納入醫(yī)保定點協(xié)議管理，為參加基本醫(yī)療保險的老年患者就醫(yī)報銷提供更多便利?！倍庹f。

　　如今，不少老年人仍傾向于居家養(yǎng)老。廣東推進房屋適老化改造的進度如何？省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長楊清淦介紹，廣東連續(xù)3年將老舊小區(qū)改造列為十件民生實事之一。自2020年以來，全省已累計完成投資額125億元，開工改造5700個老舊小區(qū)，惠及130萬戶居民。其中，對全省超過1500個小區(qū)進行全面適老化無障礙改造，既有住宅加裝電梯近2萬臺。省住房和城鄉(xiāng)建設廳還結合老舊小區(qū)改造和城市更新，安排專項資金1.7億元，支持各地建設適宜老年人健身運動的社區(qū)體育公園430個。

　　在無障礙環(huán)境建設方面，楊清淦表示，截至今年9月，全省新建城市道路無障礙設施建設率超過93%，新建的公共建筑無障礙設施建設率超過90%。省住房和城鄉(xiāng)建設廳還在已發(fā)布的宜居社區(qū)評價標準和即將發(fā)布的綠色社區(qū)評價標準中，將無障礙適老化作為重要指標。目前全省已經(jīng)創(chuàng)建宜居社區(qū)3107個，綠色社區(qū)3293個。

　　針對群眾關心的養(yǎng)老機構消防問題，楊清淦表示，截至今年8月23日，全省已有498家養(yǎng)老機構辦齊了消防設計審查驗收（備案）手續(xù)，另有178家養(yǎng)老機構通過整改仍然無法達到辦理消防設計審查驗收（備案）手續(xù)要求，存在違法行為及重大消防安全隱患，民政部門已依法予以關停。全省養(yǎng)老機構未辦理消防設計審查驗收（備案）手續(xù)的歷史遺留問題已順利解決。