近日，《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）在廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂通過，并于7月1日起施行。

　　廣州市天河區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局“三資”交易中心主任陳旭南說，《條例》明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，避免在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)踐中出現(xiàn)管理主體不清、職能交叉等問題?！稗r(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)踐長期存在兩大問題?！标愋衲险J(rèn)為，一方面強(qiáng)調(diào)成員大會的重要性，重大事項(xiàng)由成員大會決定；另一方面對什么是重大事項(xiàng)缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果必然是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，需要民主表決的重大事項(xiàng)幾乎不存在。

　　《條例》采取事項(xiàng)列舉的方式，明確規(guī)定成員大會、成員代表會議、理事會在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理決策中的權(quán)限，將農(nóng)村集體小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，為成員行使監(jiān)督權(quán)提供制度標(biāo)尺。

　　針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在換屆選舉后，頻繁出現(xiàn)理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員離任時(shí)拒不移交印章、會計(jì)賬簿等資料的現(xiàn)象，《條例》強(qiáng)化了政府層面對集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的監(jiān)督作用，并在第三十九條中明確了理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員離任時(shí)未按照規(guī)定期限移交印章、文件、會計(jì)賬簿等資料時(shí)相應(yīng)的處理措施。

　　值得一提的是，《條例》還首創(chuàng)稅費(fèi)優(yōu)惠情形，減輕集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。《條例》第十條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定適用稅收優(yōu)惠等政策的情形，促進(jìn)解決我省集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體不明、產(chǎn)權(quán)登記不規(guī)范等問題，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)登記并減輕其負(fù)擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展壯大。