4月5日，筆者從廣東省國(guó)土資源廳印發(fā)的《廣東省2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（下稱(chēng)《方案》）看到，2016年全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害213起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4448.8萬(wàn)元。屬降雨自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害205起，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的96.24%。截至2016年底，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6911處，威脅總?cè)丝?8.89萬(wàn)人，潛在經(jīng)濟(jì)損失112.81億元。

　　《方案》指出，預(yù)測(cè)2017年全省地質(zhì)災(zāi)害屬于常年年景，局部災(zāi)害性強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因，5—7月份可能是我省全年地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重時(shí)期，應(yīng)注意粵北、粵西、粵東山地丘陵區(qū)，特別是農(nóng)村削坡建房地段，避免因強(qiáng)降雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

　　去年消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)996處

　　去年，廣東地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在發(fā)生區(qū)域和造成人員死亡區(qū)域相對(duì)集中，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)間早且比較集中，災(zāi)情等級(jí)以小型為主，類(lèi)型以崩塌、滑坡居多，引發(fā)因素主要為自然因素等幾個(gè)方面。《方案》透露，面對(duì)地災(zāi)防御的嚴(yán)峻形勢(shì)，2016年全省國(guó)土資源系統(tǒng)在避險(xiǎn)工作打贏(yíng)了多場(chǎng)“戰(zhàn)役”：在臺(tái)風(fēng)“妮妲”登陸前后，全省共轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾22668人；在臺(tái)風(fēng)“海馬”登陸前后，全省共轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾22838人，最大限度減少了人員傷亡。

　　提高地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的科學(xué)性和覆蓋率，是贏(yíng)得這些“戰(zhàn)役”的關(guān)鍵。同時(shí)，基層政府和群眾的積極參，極大地提升了全省地災(zāi)防治的主動(dòng)權(quán)。筆者從省國(guó)土資源廳了解到，截至目前，我省已建成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”21個(gè)，擁有地災(zāi)群測(cè)群防人員18807人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)日常管理的全覆蓋。

　　從2016年起，廣東年度省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金從5000萬(wàn)元增加到2億元?！霸趯?zhuān)項(xiàng)資金的用途上，我們要求優(yōu)先用于治理威脅100人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)?！笔?guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這進(jìn)一步增強(qiáng)了全省的地質(zhì)災(zāi)害防治能力。2016年，全省通過(guò)工程治理和搬遷避讓?zhuān)蚕刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)996處。

　　今年局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地災(zāi)主因

　　根據(jù)廣東省氣候中心2017年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2017年可能屬于偏旱年景，氣象災(zāi)害可能表現(xiàn)為旱澇并存、旱大于澇，階段性、局地性氣象災(zāi)害突出。預(yù)計(jì)2017年全省平均年降水量為1100—2200毫米，大部分市縣較常年偏少一成左右。登陸或嚴(yán)重影響我省的臺(tái)風(fēng)接近常年，大致為4—6個(gè)。

　　結(jié)合近年來(lái)我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，《方案》預(yù)測(cè)，2017年全省地質(zhì)災(zāi)害屬于常年年景，局部災(zāi)害性強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。

　　“我省4月—10月份降雨量約占全年降雨量的80％以上，此時(shí)段是‘龍舟水’和臺(tái)風(fēng)暴雨誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時(shí)期?！笔?guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這份《方案》時(shí)認(rèn)為，重點(diǎn)防范時(shí)期為4月15日至10月15日，其他時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)防范人為工程活動(dòng)誘發(fā)的山體崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)各類(lèi)重大建設(shè)工程可能導(dǎo)致地面塌陷的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，要特別重視地鐵等重大工程可能引發(fā)的地面塌陷和地面沉降。

　　《方案》明確強(qiáng)調(diào)，2017年全省地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)地區(qū)為粵北、粵東和粵西丘陵山區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，特別是農(nóng)村削坡建房地段；珠江三角洲工程活動(dòng)強(qiáng)烈地區(qū)等?！熬唧w來(lái)講，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括全省51個(gè)重點(diǎn)防范山區(qū)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)預(yù)防地段包括正在施工建設(shè)的廣州市、佛山市、深圳市、東莞市、惠州市、珠海市地鐵沿線(xiàn)及輕軌交通網(wǎng)，以及6處主要礦山，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)包括502處威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中，威脅1000人以上的56處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，均應(yīng)作為重點(diǎn)防范對(duì)象。”上述負(fù)責(zé)人指出。

　　《方案》要求各地政府，要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制，盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班和監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等制度。

　　各地政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的情況，按規(guī)定安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。“實(shí)現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)每年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷與治理的比例不低于上年度末在冊(cè)數(shù)15％、其他地區(qū)不低于10％的目標(biāo)，確保2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。”