廣東省政府24日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（下稱(chēng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”）。廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”實(shí)施后，預(yù)計(jì)今年可為企業(yè)直接降成本620億元，至2020年累計(jì)可降成本2600億元。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”將如何落實(shí)，企業(yè)具體能獲得什么好處？南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪政策制定者，梳理政策亮點(diǎn)，提供權(quán)威解讀。

　　廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造十個(gè)方面。

　　新政策在降成本方面切中與我省制造業(yè)企業(yè)成本聯(lián)系最緊密的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)商環(huán)境、稅收三個(gè)核心環(huán)節(jié)，并從用地、新興支柱產(chǎn)業(yè)、技改三個(gè)方面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”降低五類(lèi)成本

　　用地成本??

　　劃設(shè)工業(yè)用地控制線

　　政策亮點(diǎn)：提出劃設(shè)工業(yè)用地控制線，保障重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)土地出讓底價(jià)按標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，鼓勵(lì)工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)I(yè)用地先租后讓方式使用可優(yōu)先受讓?zhuān)瑢?duì)制造業(yè)發(fā)展較好的地市給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

　　省國(guó)土廳解讀：

　　優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)土地出讓底價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。

　　我國(guó)工業(yè)用地出讓的最高年限是50年。但制造企業(yè)的平均壽命為11.1年，其中壽命達(dá)20年以上的僅占7.9%，不足一成。我國(guó)企業(yè)的平均壽命明顯少于50年，提高了企業(yè)的初始用地成本。因此，廣東鼓勵(lì)市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，合理縮短工業(yè)用地出讓年限。

　　此前，企業(yè)在租賃期屆滿后需要受讓土地使用權(quán)的，必須通過(guò)招拍掛程序與其他市場(chǎng)主體在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)土地使用權(quán)。租賃期限較短增加了土地使用權(quán)歸屬的不確定性，打擊了企業(yè)租賃工業(yè)用地的積極性。現(xiàn)在，新政策增加了原租賃企業(yè)競(jìng)得土地使用權(quán)的砝碼。

　　用工成本??

　　降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本

　　政策亮點(diǎn)：降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本，推進(jìn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，統(tǒng)一單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)；推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度；結(jié)余較多的地市適度降低單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率等措施。

　　省人社廳解讀：

　　從2017年7月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用，全省統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行。

　　實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的條件為：一是統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金累積有結(jié)余；二是確保失業(yè)保險(xiǎn)基金年度收支要平衡。有條件的市在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的前提下，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，可以適當(dāng)下浮費(fèi)率。

　　目前，我省廣州等部分地區(qū)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余較高，有降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率空間，廣州市將逐步降到6.5%左右。

　　職工生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可將生育保險(xiǎn)費(fèi)率降到企業(yè)職工工資總額的0.5%以?xún)?nèi)，已降到0.5%的可進(jìn)一步降到0.45%。

　　建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，對(duì)符合條件的參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施下浮，全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率下降20%-30%。

　　用電成本??

　　今年為全社會(huì)減負(fù)280億元

　　政策亮點(diǎn)：擴(kuò)大售電側(cè)改革試點(diǎn)，增加電力市場(chǎng)交易電量，實(shí)施輸配電改革，取消或降低部分政府性基金，降低相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施。

　　省發(fā)改委解讀：

　　從2017年1月1日起，全省除深圳市外的大工業(yè)電度電價(jià)和一般工商業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低2.33分，廣東電網(wǎng)公司對(duì)深圳供電局的售電關(guān)口電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.33分。

　　從2017年7月1日起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。今年取消城市公用事業(yè)附加。

　　取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)向用戶(hù)收取的高可靠性供電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)接電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低30%，降低我省天然氣發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)0.03元/千瓦時(shí)。

　　開(kāi)展年度協(xié)商交易、月度競(jìng)價(jià)，每年可降低參與電力市場(chǎng)交易的用電企業(yè)的用電成本約80億元。

　　上述措施預(yù)計(jì)今年可減輕全社會(huì)用電成本約280億元。

　　省經(jīng)信委解讀：

　　我省電力市場(chǎng)將有序放開(kāi)、逐年擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)。2017年市場(chǎng)規(guī)模大約1000億千瓦時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低為工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)5000萬(wàn)度、3000萬(wàn)度。明年將按照市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的程度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　運(yùn)輸成本??

　　貨車(chē)高速通行費(fèi)打八五折

　　政策亮點(diǎn)：在降低企業(yè)運(yùn)輸成本方面，提出省屬?lài)?guó)有企業(yè)控股高速公路路段貨車(chē)試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠，停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目等措施。

　　省交通運(yùn)輸廳解讀：

　　在保持現(xiàn)行貨運(yùn)車(chē)輛計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率及計(jì)費(fèi)規(guī)則不變的前提下，省交通集團(tuán)有限公司和省南粵交通投資建設(shè)有限公司全資和控股的43條路段，對(duì)使用粵通卡的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛，試行高速公路通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。

　　貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入高速公路收費(fèi)站，正常領(lǐng)取復(fù)合通行卡（不刷粵通卡）；到達(dá)出口收費(fèi)站時(shí)，貨運(yùn)車(chē)輛要行駛計(jì)重收費(fèi)車(chē)道，交回復(fù)合通行卡，使用國(guó)標(biāo)粵通卡支付通行費(fèi)。

　　我省多條出省通道如京珠南、京珠北、韶贛、二廣、粵贛、平興、汕汾、梅大、天汕、渝湛、云梧高速等都納入了本次優(yōu)惠范圍。如載重49噸的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛行駛京珠南和韶贛高速出省，全程需交費(fèi)844元，八五折后優(yōu)惠127元，一年少交路費(fèi)約46000元。

　　從2017年7月1日起，停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，普通公路收費(fèi)里程不再增加；全省現(xiàn)有的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目也逐步推進(jìn)取消收費(fèi)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)普通公路徹底免費(fèi)通行。

　　融資成本??

　　企業(yè)1年有望獲補(bǔ)助300萬(wàn)元

　　政策亮點(diǎn)：通過(guò)省財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市（主板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)）融資給予補(bǔ)助，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資給予支持，鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)融資，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)各地建立中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃資金等措施。

　　省經(jīng)信委解讀：

　　比如一家民營(yíng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，于2017年3月5日成功通過(guò)廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記，取得廣東證監(jiān)局出具的《輔導(dǎo)備案登記確認(rèn)書(shū)》，可以向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化（中小企業(yè)）主管部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。假如企業(yè)前期實(shí)際支付的會(huì)計(jì)審計(jì)費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、券商保薦費(fèi)等中介費(fèi)用共計(jì)400萬(wàn)元，按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，可以申請(qǐng)200萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。而且，企業(yè)在輔導(dǎo)期間可以多次申請(qǐng)對(duì)后續(xù)發(fā)生的中介費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，累計(jì)獲得補(bǔ)助資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　比如一家民營(yíng)企業(yè)于2017年4月16日成功在新三板掛牌，取得全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司出具的同意掛牌文件，可以向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化（中小企業(yè)）主管部門(mén)申請(qǐng)一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。假如企業(yè)于今年5月31日成功進(jìn)入新三板創(chuàng)新層，還可以額外申請(qǐng)一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　省金融辦解讀：

　　要選擇一家適合的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一般由銀行、券商等金融或中介機(jī)構(gòu)推薦。選擇融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要明確對(duì)方是否持有在有效期內(nèi)的《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》，若無(wú)上述證件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不可開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　目前我省的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除佛山正在積極籌備當(dāng)中外，其他地市已實(shí)現(xiàn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

投資審批事項(xiàng)再減逾1/4

　　政策亮點(diǎn)：降低制度性交易成本，將投資審批事項(xiàng)和時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減四分之一以上，對(duì)部門(mén)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”“承諾許可”等審批模式，簡(jiǎn)化符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批，建設(shè)網(wǎng)上行政審批“中介服務(wù)超市”，全面清理各地制定的中介市場(chǎng)保護(hù)政策，全面清理政府部門(mén)所屬事業(yè)單位開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，修訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施。

　　省編辦解讀：

　　今后，凡未納入保留清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的必要條件實(shí)施。

　　國(guó)務(wù)院已決定取消的國(guó)家事項(xiàng)，一律清理取消我省對(duì)應(yīng)事項(xiàng)；對(duì)審批部門(mén)以“紅頭文件”自行設(shè)定事項(xiàng)，一律清理取消；審批部門(mén)能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律清理取消；依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)由審批部門(mén)委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)，一律清理取消，不得轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人；取消后更有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的事項(xiàng)，一律加大力度清理取消。

　　現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，審批部門(mén)不得變相轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并指定中介機(jī)構(gòu)。審批部門(mén)不得通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理一律取消。

　　省住建廳解讀：

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或特定地區(qū)總體規(guī)劃要求，依法編制并審批了控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)完備的，入園建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、企業(yè)依法承諾備案等方式實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”，通過(guò)承諾公示、竣工驗(yàn)收、信用管理、政府服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”。

減輕企業(yè)稅負(fù)

土地使用稅接近全國(guó)最低

　　政策亮點(diǎn)：在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅和車(chē)船稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)；降低購(gòu)銷(xiāo)合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，允許符合條件的制造業(yè)企業(yè)總分機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，調(diào)整契稅辦理期限等措施。

　　省財(cái)政廳解讀：

　　我省選擇地方有稅權(quán)和稅額調(diào)整有一定空間的城鎮(zhèn)土地使用稅和車(chē)輛車(chē)船稅予以調(diào)整，減輕企業(yè)稅負(fù)。自2017年1月1日起，我省城鎮(zhèn)土地使用稅由1元-30元/平方米下調(diào)至1元-15元/平方米。其中，廣州、深圳下調(diào)至3元-15元/平方米，珠三角其他城市下調(diào)至2元-10元/平方米，粵東西北城市下調(diào)至1元-8元/平方米。工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為上述稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%左右。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅繳納對(duì)象主要為企業(yè)，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供實(shí)實(shí)在在的減負(fù)效應(yīng)。預(yù)計(jì)全部調(diào)整到位后，整體減幅為40%左右，各區(qū)域減幅因現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不同各有差異，年減稅規(guī)模為60億元左右。降低后的稅額標(biāo)準(zhǔn)總體上接近全國(guó)最低水平。

　　此外，從2018年起，要將我省車(chē)輛車(chē)船稅降低到法定稅率最低水平，總體減幅為25%左右，其中與企業(yè)有關(guān)的貨車(chē)、掛車(chē)、作業(yè)車(chē)、機(jī)械車(chē)等，減幅超過(guò)80%。預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減稅5億元，為個(gè)人減稅13億元。我省調(diào)整后的車(chē)輛車(chē)船稅適用稅額處于全國(guó)最低水平。

　　省國(guó)稅局解讀：

　　允許符合條件的制造業(yè)企業(yè)總分機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，大大減輕了分支機(jī)構(gòu)的稅務(wù)核算壓力，并實(shí)際減少其往返稅務(wù)局的次數(shù)；簡(jiǎn)化了企業(yè)核算層次，有效解決部分分支機(jī)構(gòu)因財(cái)務(wù)管理不健全而帶來(lái)的辦稅困難，幫助企業(yè)有效降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)。

　　省地稅局解讀：

　　我省擬統(tǒng)一全省各地的印花稅核定征收辦法，包括核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并在各地基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低核定征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施后，預(yù)計(jì)可直接為企業(yè)減稅2億元。

　　目前，我省契稅納稅期限主要由各市地稅局確定，各地納稅期限從最短的在納稅人簽訂合同之日起30日內(nèi)繳納到最長(zhǎng)的在變更房屋、土地權(quán)屬登記證明之前不等。此次政策調(diào)整后，預(yù)計(jì)可惠及80萬(wàn)納稅人，每年延繳契稅60億元，節(jié)省納稅人資金占用成本2億元。

盤(pán)活工業(yè)用地 引導(dǎo)技改方向

多管齊下支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　盤(pán)活土地??

　　工業(yè)物業(yè)可分割引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴

　　政策亮點(diǎn)：提出允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割，用于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴；鼓勵(lì)利用工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地改擴(kuò)建；支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許分割登記和轉(zhuǎn)讓?zhuān)恢С衷圏c(diǎn)地區(qū)解決制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題等措施。

　　省國(guó)土廳解讀：

　　本次出臺(tái)政策“允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定單元進(jìn)行分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”以及“高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓”，將進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，降低中小微企業(yè)使用廠房的成本，支持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，本次政策將“層”設(shè)定為分割的最小單元，即不允許按“套、間”進(jìn)行分割，抬高了炒作工業(yè)房地產(chǎn)的門(mén)檻，防止利用分割政策將制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)房地產(chǎn)。

　　此外，在原已出臺(tái)“現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高容積率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款”政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將不征收土地價(jià)款的用地類(lèi)型范圍擴(kuò)大到倉(cāng)儲(chǔ)用地。

　　新興支柱產(chǎn)業(yè)??

　　培育五大萬(wàn)億規(guī)模產(chǎn)業(yè)

　　政策亮點(diǎn)：省財(cái)政支持“中國(guó)制造2025”示范區(qū)建設(shè)，以珠江西岸為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等為方向的萬(wàn)億級(jí)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育等措施。

　　省經(jīng)信委解讀：

　　廣東將重點(diǎn)發(fā)展五個(gè)規(guī)模大、效益好、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)強(qiáng)、資源消耗低、未來(lái)3-5年有望實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元產(chǎn)值規(guī)模的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　從具體產(chǎn)業(yè)看，在高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展機(jī)器人、智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、智能交通裝備、海洋工程裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、核電、光伏、節(jié)能環(huán)保等細(xì)分產(chǎn)業(yè)；新一代信息技術(shù)聚焦發(fā)展集成電路、新型顯示、4K電視、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、核心軟硬件、跨界融合新業(yè)態(tài)等細(xì)分行業(yè)；生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物技術(shù)工程等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)以上五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將按照“一項(xiàng)目一議”的方式給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)到2020年，五大產(chǎn)業(yè)成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支柱，在我省形成多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系。

　　技術(shù)改造??

　　放寬事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策企業(yè)范圍

　　政策亮點(diǎn)：省財(cái)政支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策放寬到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)等措施。

　　省經(jīng)信委解讀：

　　本次政策進(jìn)一步明確了我省將重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造的四個(gè)方向，分別是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。一是通過(guò)信息化應(yīng)用、智能化改造以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升；二是加快新的先進(jìn)生產(chǎn)力建設(shè)，不保護(hù)落后生產(chǎn)力；三是促進(jìn)綠色發(fā)展和防止落后產(chǎn)能的擴(kuò)大；四是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，從而推動(dòng)形成先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能。

　　另外，事后獎(jiǎng)補(bǔ)（普惠性）政策是全國(guó)首創(chuàng)的政策，廣東屬于先行先試，還處于摸索和不斷完善的階段。政策實(shí)施一年來(lái)，效果比較明顯?，F(xiàn)在，我省決定將享受范圍由原來(lái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上放寬到1000萬(wàn)元以上，擴(kuò)大了企業(yè)受惠面，讓更多的制造業(yè)企業(yè)享受財(cái)政政策的扶持，有利于促進(jìn)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)施細(xì)則1個(gè)月內(nèi)出臺(tái)

省政府將組織赴珠三角和粵東西北4片區(qū)巡講宣傳

　　記者從24日召開(kāi)的省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，下一步，對(duì)于需要進(jìn)一步細(xì)化操作辦法的，省相關(guān)部門(mén)將在1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則；各地市也將根據(jù)文件精神，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度，在3個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，將構(gòu)建起“1+N”的政策體系。

　　省政府將組織省直有關(guān)部門(mén)到珠三角、粵東、粵西、粵北4個(gè)片區(qū)舉辦政策巡講宣傳，各地市也將組織形式多樣的宣講活動(dòng)，務(wù)求全面覆蓋至企業(yè)。

　　省經(jīng)信委將與省相關(guān)部門(mén)共同做好政策的宣傳工作，及時(shí)將政策措施落實(shí)到企業(yè)，讓廣大企業(yè)共享政策優(yōu)惠。

數(shù)說(shuō)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”

　　廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”實(shí)施后，預(yù)計(jì)

　　2017年至2020年累計(jì)可為企業(yè)直接降成本2600億元，2017年當(dāng)年就能降成本620億元。

　　劃設(shè)工業(yè)用地控制線，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)土地出讓底價(jià)按標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　從2017年7月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用，全省統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行。

　　全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率下降20%—30%。

　　從2017年1月1日起，全省除深圳市外的大工業(yè)電度電價(jià)和一般工商業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低2.33分，廣東電網(wǎng)公司對(duì)深圳供電局的售電關(guān)口電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.33分。每年降低參與電力市場(chǎng)交易的用電企業(yè)的用電成本約80億元。預(yù)計(jì)今年可減輕全社會(huì)用電成本約280億元。

　　省交通集團(tuán)有限公司和省南粵交通投資建設(shè)有限公司全資和控股的43條路段，對(duì)使用粵通卡的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛，試行高速公路通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。

　　對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市實(shí)際產(chǎn)生的中介費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)累計(jì)獲得補(bǔ)助資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　降低制度性交易成本，將投資審批事項(xiàng)和時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減1/4以上。

　　自2017年1月1日起，我省城鎮(zhèn)土地使用稅由1元-30元/平方米下調(diào)至1元-15元/平方米。其中，廣州、深圳下調(diào)至3元-15元/平方米，珠三角其他城市下調(diào)至2元-10元/平方米，粵東西北城市下調(diào)至1元-8元/平方米。工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為上述稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%左右。預(yù)計(jì)全部調(diào)整到位后，整體減幅為40%左右，年減稅規(guī)模為60億元左右。

　　2018年起將我省車(chē)輛車(chē)船稅降低到法定稅率最低水平，總體減幅為25%左右，其中與企業(yè)有關(guān)的貨車(chē)、掛車(chē)、作業(yè)車(chē)、機(jī)械車(chē)等，減幅超過(guò)80%。預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減稅5億元，為個(gè)人減稅13億元。

　　培育高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等為五大方向的萬(wàn)億級(jí)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。