“到2020年，我省耕地保有量要不少于3719萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于3164萬畝，確保建成2556萬畝、力爭建成2939萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！?1日，筆者從省國土資源廳獲悉，省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步加強(qiáng)我省耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作。

　　《意見》指出，要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　《意見》提出，今后要嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)、健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及強(qiáng)化保障措施和監(jiān)管考核五項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，在嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地方面，包括加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制、嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)、以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力。而在改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理方面，包括嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任、大力實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地、規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理、嚴(yán)格補(bǔ)充耕地檢查驗(yàn)收和后期管護(hù)。在健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方面，《意見》要求加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)、實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要按照永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的一定比例劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，為保護(hù)好永久基本農(nóng)田設(shè)立緩沖區(qū)；要及時(shí)處置閑置土地，大力推進(jìn)“三舊”改造，盡最大努力減少占用耕地；要建立農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作制度，規(guī)范建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿有償退出宅基地使用權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村廢棄宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾成耕地；要通過擴(kuò)大基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金使用范圍和補(bǔ)充耕地收益調(diào)劑來保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性；要通過大力墾造水田推進(jìn)耕地提質(zhì)改造，拓展耕地占補(bǔ)平衡的渠道，實(shí)現(xiàn)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，確保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)得到加強(qiáng)。