●在11836平方公里內構建“一廊十核多節(jié)點”的空間格局

　　●2030年全社會科研投入在GDP占比超過4%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超60%

　　●2050年廣深科技創(chuàng)新走廊建成國際一流的科技產業(yè)創(chuàng)新中心

　　日前由省委、省政府正式印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將成為指導廣深科技創(chuàng)新走廊當前和今后一段時期內建設和發(fā)展的綱領性文件。

　　記者從《規(guī)劃》了解到，廣州、深圳、東莞三市面積11836平方公里，而本次規(guī)劃范圍為沿廣深軸線區(qū)域，具體為北起廣佛交界處，經廣州主城區(qū)、東莞松山湖、深圳主城區(qū)，南至深圳大鵬新區(qū)，沿廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、廣九鐵路等復合型交通要道所形成的創(chuàng)新要素集聚區(qū)域，長度約180公里。規(guī)劃指標數據統(tǒng)計范圍為三市全域。規(guī)劃期限為2017—2030年，展望至2050年。

　　當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，系列重大顛覆性技術創(chuàng)新不斷創(chuàng)造著新產業(yè)新業(yè)態(tài)。從廣州到深圳的以高速公路、軌道等交通要道為依托的軸線區(qū)域，實際已集聚了大量高科技企業(yè)、人才、技術、信息、資本等創(chuàng)新要素，初步形成了廣深科技創(chuàng)新走廊。因此《規(guī)劃》強調，為順應全球科技發(fā)展趨勢和我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為廣東未來發(fā)展奠定堅實基礎，省委、省政府作出建設廣深科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略部署。

　　目標??

　　推動粵港澳大灣區(qū)建成世界一流創(chuàng)新型灣區(qū)

　　《規(guī)劃》提出了“三步走”的發(fā)展目標。第一步是到2020年，科技產業(yè)創(chuàng)新能力領先全國。主要創(chuàng)新指標達到或超過創(chuàng)新型國家（地區(qū)）水平，全社會科研投入在GDP占比超過3.5%；科技進步貢獻率提高到62%以上，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過45%，萬人發(fā)明專利擁有量達到55件，若干重點產業(yè)進入全球價值鏈中高端；基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的制度環(huán)境和科技創(chuàng)新支撐體系，基本形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展格局；初步建成創(chuàng)新資源集聚帶、轉型升級引領帶、生態(tài)宜居示范帶，強有力支撐我省打造全國科技產業(yè)創(chuàng)新中心，為粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心和我國進入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐。人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　第二步是到2030年，建成具有國際影響力的科技產業(yè)創(chuàng)新中心。打造中國“硅谷”，成為與美國硅谷、波士頓地區(qū)相媲美的全球創(chuàng)新高地，全社會科研投入在GDP占比超過4%，科技進步貢獻率不低于65%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過60%，萬人發(fā)明專利擁有量達到85件，經濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，成為全球創(chuàng)新網絡重要力量，成為引領世界創(chuàng)新的新引擎，科技創(chuàng)新能力躋身世界前列，強有力支撐我省進入全球創(chuàng)新型地區(qū)前列，推動粵港澳大灣區(qū)建成世界一流創(chuàng)新型灣區(qū)，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供強大支撐。建成國際一流的人居環(huán)境。

　　第三步是到2050年，建成國際一流的科技產業(yè)創(chuàng)新中心。全面建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新走廊，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，科技創(chuàng)新能力達到世界領先水平，強有力支撐我省領先全球創(chuàng)新型地區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)建設成為全球領先的科技創(chuàng)新中心，為我國建設世界科技強國提供強勁支撐，營造最具魅力的全球頂尖創(chuàng)新人才向往的人居環(huán)境。

　　藍圖??

　　構建“一廊十核多節(jié)點”的空間格局

　　一廊即廣深科技創(chuàng)新走廊。依托廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、佛莞城際等復合型的交通通道，集中穗莞深創(chuàng)新資源，三市連成一個產業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結、功能貫穿的創(chuàng)新經濟帶，建設成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，長度約180公里。

　　十核即十大核心創(chuàng)新平臺。具體為廣州大學城—國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識城、廣州科學城、東莞松山湖、東莞濱海灣新區(qū)、深圳空港新城、深圳高新區(qū)、深圳坂雪崗科技城、深圳國際生物谷，總面積約348平方公里，其中規(guī)劃建設用地總面積約243平方公里。構建科技創(chuàng)新重要空間載體，打造全球頂尖科技產業(yè)創(chuàng)新平臺，為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展提供強大動力。

　　多節(jié)點包括廣州市國際生物島園區(qū)、天河智慧城等13個，深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、深圳灣超級總部基地等15個，東莞市中子科學城、東莞水鄉(xiāng)新城等9個，合計37個，均為具有一定創(chuàng)新基礎，發(fā)揮示范效應，推動區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新節(jié)點，總面積約462平方公里，其中規(guī)劃建設用地總面積約349平方公里。

　　實施??

　　創(chuàng)新體制機制以地市建設為主體

　　《規(guī)劃》提出，要充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌協(xié)調和指導作用，同時充分發(fā)揮三市主動性，以地市建設為主體。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；也要加強政府引導，營造公平競爭環(huán)境。同時要堅持開放合作，協(xié)同發(fā)展。

　　廣深科技創(chuàng)新走廊與美國硅谷、波士頓地區(qū)具有明顯共性特征，均位于世界著名大灣區(qū)，具有產業(yè)支撐和經濟基礎；均集聚了創(chuàng)新型大學、研發(fā)機構、創(chuàng)投基金等創(chuàng)新要素；均擁有完善的基礎設施和優(yōu)美的生態(tài)本底。但對標全球知名創(chuàng)新區(qū)域以及國內科技創(chuàng)新中心的發(fā)展，廣深科技創(chuàng)新走廊仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。因而，《規(guī)劃》提出，要通過創(chuàng)新體制機制來做強自己的后發(fā)優(yōu)勢，要強化體制機制保障，構建政策支撐體系，積極推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，健全科技創(chuàng)新治理體系，深化與港澳臺及國際科技合作交流，全面優(yōu)化體制機制環(huán)境。

　　《規(guī)劃》也設定了相應的保障措施。在組織領導方面，要成立由省主要領導同志擔任組長的廣深科技創(chuàng)新走廊建設工作領導小組，設立廣深科技創(chuàng)新走廊建設工作領導小組辦公室，并建立專家咨詢機制。在資金投入方面，省財政加大對走廊建設工作的資金支持，引導三市加大對走廊建設的財政資金投入。在用地保障方面，會優(yōu)先保障廣深科技創(chuàng)新走廊范圍內新增建設用地的土地利用計劃指標需求。此外，還要爭取國家支持，建立工作評價機制，并且加強走廊的宣傳推介等。

　　■解讀

　　廣深科創(chuàng)走廊將帶來什么變化？

　　●嘉賓

　　郭壯獅：省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長

　　楊　軍：省科技廳副廳長

　　馬向明：省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院總規(guī)劃師

　　南方日報：廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設范圍的圈定邏輯和預期的功能是什么？

　　郭壯獅：改革開放以來，珠江東岸的產業(yè)沿高速和軌道等軸向布局，在這一軸線區(qū)域上已經集聚了高科技企業(yè)、人才、技術、信息、資本等大量的創(chuàng)新要素，初步形成了廣深科技創(chuàng)新走廊的雛形。在此基礎上，我們通過對區(qū)域內創(chuàng)新資源集聚度的分析、與城市功能和產業(yè)關系、與香港科技創(chuàng)新的協(xié)同等因素，綜合分析出未來最有潛力的地區(qū)，通過高速和軌道等交通要道串聯(lián)起來，形成了廣深科技創(chuàng)新走廊的范圍。

　　我們期待借助這條走廊，能解決跨市域分頭作戰(zhàn)、力量分散的問題，引導創(chuàng)新資源科學、合理配置，加速創(chuàng)新要素向走廊集聚。我們希望將廣深科技創(chuàng)新走廊在不久的將來打造成中國“硅谷”，利用品牌知名度進一步吸納全球高端創(chuàng)新要素，推動廣深科創(chuàng)走廊形成集聚效應，放大輻射作用，吸引全球高端創(chuàng)新人才、企業(yè)慕名而來。

　　南方日報：在“一廊十核多節(jié)點”的空間格局下，對廣州、深圳和東莞三市的發(fā)展定位有什么不同？

　　郭壯獅：我們將強化廣州、深圳中心城市的創(chuàng)新引領作用，打造創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”。廣州發(fā)揮高校、科研院所集聚的優(yōu)勢，建成具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐；深圳發(fā)揮高新技術企業(yè)集聚，市場化程度高的優(yōu)勢，率先建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心；東莞發(fā)揮制造企業(yè)和工業(yè)園區(qū)集聚的優(yōu)勢，建成具有全球影響力的先進制造基地、國家級粵港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、華南科技成果轉化中心。廣深科技創(chuàng)新走廊是一個共享、開放的創(chuàng)新經濟帶，具有很強的吸附和輻射帶動作用，位于走廊沿線周邊或延伸端創(chuàng)新能力突出、關聯(lián)緊密的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新節(jié)點，在發(fā)展成熟后可適時納入走廊。

　　南方日報：對標國際和國內重點城市，廣東發(fā)展科創(chuàng)產業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)在哪里？

　　楊軍：當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，系列重大顛覆性技術創(chuàng)新不斷創(chuàng)造著新產業(yè)新業(yè)態(tài)，這些都為廣東發(fā)展科創(chuàng)產業(yè)提供了有利形勢。同時，與國際和國內重點城市相比，產業(yè)鏈齊全、配套能力強、市場發(fā)育成熟、對外開放水平高、科技成果轉化能力強是廣東的突出優(yōu)勢。

　　但對標全球知名創(chuàng)新區(qū)域以及國內科技創(chuàng)新中心的發(fā)展，我省發(fā)展科創(chuàng)產業(yè)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。一是高水平大學、科研機構、人才等高精尖創(chuàng)新資源不足；二是協(xié)同創(chuàng)新體制機制不健全，區(qū)域發(fā)展嚴重失衡；三是城鄉(xiāng)環(huán)境品質仍有差距，對科技產業(yè)發(fā)展的支撐能力還不夠。

　　南方日報：對普通市民來說，走廊的建設將會帶來哪些直觀的變化？

　　馬向明：對市民來說，交通基礎、人居環(huán)境等的變化是最直接、最真實可感的。比如我們提出了走廊內十大核心創(chuàng)新平臺“10分鐘進入高快速網，45分鐘到達三市中心城區(qū)，60分鐘通達廣州、深圳國際機場”。

　　還有一項重要的舉措是完善便捷公共交通網，規(guī)劃要實現(xiàn)走廊范圍內公交站點500米全覆蓋，圍繞軌道站點發(fā)展微型輕軌系統(tǒng)、社區(qū)公交、支線小公交，促進公交跨市運營，實現(xiàn)走廊內公共交通“一卡通”或互通互認等等，利用接駁和銜接系統(tǒng)達到城市公共交通和對外交通的便捷銜接，對市民的日常出行和游客都會帶來更多便利。

　　還有就是走廊內人居環(huán)境的改善。這里提到的改善，是針對創(chuàng)新人才的需求進行的人居環(huán)境提升。我們提到要打造一批尺度宜人、功能混合的創(chuàng)新社區(qū)；創(chuàng)造無處不在的學習交流機會，提供數量充足的公園、休閑游憩小廣場、創(chuàng)意咖啡館等公共開放空間；提供觸手可及的高品質服務，配備雙語學校等高水平國際化教育培訓設施，按國際標準配置社區(qū)鄰里中心；建設覆蓋全年齡段的運動健康場所；提供形式多樣、可負擔的宜居場所。這些高標準的空間場所都是公眾共享、全民受益的。

　　走廊的建設將打破現(xiàn)在中心-邊緣的公共服務配置方式，用一句話來概括，科技走廊建成后，公眾最大的感覺將是：珠三角的一體化是這樣子的。

對標世界知名創(chuàng)新區(qū)域分析

　　廣深科技創(chuàng)新走廊

　　距離：約180公里

　　涉及城市：廣州、深圳、東莞

　　人口規(guī)模：3366萬（三市合計）

　　GDP總量：7012億美元（三市合計）

　　人均GDP：20830美元/人（三市合計）

　　主導產業(yè)：新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源汽車

　　美國硅谷

　　距離：614公里（核心段長48公里）

　　涉及城市：舊金山、圣何塞、洛杉磯

　　人口規(guī)模：392萬（核心段）

　　GDP總量：約3799億美元（核心段）

　　人均GDP：96913美元/人

　　主導產業(yè)：信息技術、航天、國防與航空、生物科技

　　美國波士頓地區(qū)

　　距離：90公里

　　涉及城市：波士頓

　　人口規(guī)模：447萬

　　GDP總量：3562億美元

　　人均GDP：79687美元/人

　　主導產業(yè)：信息技術、電子通訊、宇航國防、生物工程、金融服務

　　日本—橫濱—筑波創(chuàng)新帶

　　距離：110公里

　　涉及城市：東京、橫濱、筑波

　　人口規(guī)模：1700萬

　　GDP總量：12000億美元

　　人均GDP：70588美元/人

　　主導產業(yè)：航運商貿、石油化工、電器機械、科技研發(fā)、國際交流