7日，筆者從省國(guó)土資源廳獲悉，經(jīng)省人民政府同意，該廳《關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》于日前印發(fā)各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，以此加快盤(pán)活利用各類低效城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

　　該意見(jiàn)共分調(diào)整完善“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)土地規(guī)劃保障、明確“三舊”改造申請(qǐng)條件、加快“三舊”用地審批、規(guī)范“三舊”改造供地、加強(qiáng)“三舊”改造實(shí)施監(jiān)管六大項(xiàng)20條細(xì)則，從印發(fā)之日的2018年4月4日起施行，有效期5年。以前規(guī)定與該意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　意見(jiàn)表明，基層“三舊”改造主管部門(mén)應(yīng)對(duì)擬入庫(kù)地塊是否符合以下入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，準(zhǔn)確把握“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握用地時(shí)間范圍及上蓋物占地比例，其納入“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫(kù)的地塊應(yīng)當(dāng)以宗地為基本單元。在舊村莊和舊城鎮(zhèn)改造中，宗地?cái)?shù)量多且面積小的，可以將相鄰多個(gè)宗地作為整體入庫(kù)。對(duì)無(wú)合法用地手續(xù)的地塊，按照歷史用地協(xié)議約定的用地范圍、規(guī)劃功能單元、道路、河流及產(chǎn)權(quán)邊界等因素合理確定入庫(kù)地塊范圍。

　　意見(jiàn)指出，“三舊”改造涉及土地征收審批權(quán)限已由省人民政府委托地級(jí)以上市人民政府行使。符合標(biāo)圖建庫(kù)條件，改造條件成熟、改造需求迫切的地塊，特別是貧困村改造用地，可由縣級(jí)“三舊”改造主管部門(mén)將土地征收?qǐng)?bào)批材料（需經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意）、納入標(biāo)圖建庫(kù)申請(qǐng)材料連同相關(guān)說(shuō)明（包括項(xiàng)目性質(zhì)、改造條件及同步辦理土地征收和標(biāo)圖建庫(kù)手續(xù)必要性等），上報(bào)地級(jí)以上市“三舊”改造主管部門(mén)審查，經(jīng)其同意納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍的，方可按程序報(bào)地級(jí)以上市人民政府辦理土地征收手續(xù)。對(duì)于符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收正常辦理?xiàng)l件的新增建設(shè)用地，仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行相關(guān)報(bào)批。嚴(yán)禁通過(guò)違規(guī)納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)的方式，規(guī)避正常的征地審批程序。

　　該意見(jiàn)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)各地制定產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目專項(xiàng)支持措施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。納入“三舊”改造范圍，具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可享受按原用途使用的5年過(guò)渡期政策。5年過(guò)渡期滿后，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可按新用途辦理用地手續(xù)；若項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，原用地單位可按原用途保留使用土地。