村中荷塘，荷花亭亭玉立，競相綻放；房前屋后村道整潔，綠樹成蔭；公路、公廁、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全……這里是湛江市遂溪縣遂城鎮(zhèn)官湖村，在經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“洗禮”后，這個(gè)曾經(jīng)的“省定貧困村”已實(shí)現(xiàn)村美民富業(yè)強(qiáng)。

　　官湖村的蝶變是廣東對如何解決貧困問題多年探索和實(shí)踐所取得的成果。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳消息，2013年以來，全省累計(jì)250.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，人均可支配收入增長超2.6倍；4848個(gè)貧困村脫貧出列，村均集體收入達(dá)33.5萬元，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力顯著提升；7萬余名扶貧干部和駐村干部得到培養(yǎng)鍛煉。

　　在順利攻下脫貧攻堅(jiān)最后的堡壘后，面對新形勢新任務(wù)，廣東創(chuàng)造性地提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制，打響一場覆蓋全省1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬個(gè)行政村的鄉(xiāng)村全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，繼續(xù)幫扶廣西、貴州兩?。▍^(qū)）99個(gè)脫貧縣，助力兩?。▍^(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　鄉(xiāng)村全面振興，廣東再踏新征程。

　　宣戰(zhàn)貧困

　　兩輪“雙到”扶貧惠及249萬人

　　如何消除民困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是當(dāng)今時(shí)代賦予的新考卷，怎么答、答什么，廣東一直在探索。

　　經(jīng)過2009—2012年第一輪“雙到”扶貧，全省3407個(gè)貧困村，158.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。從2013年起，廣東繼續(xù)深入開展“雙到”扶貧工作，共派出7986名干部駐村，幫扶2571個(gè)重點(diǎn)幫扶村、90.6萬貧困人口，工作中注重綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式。

　　由省委辦公廳的羅順敏發(fā)起的“彩虹行動(dòng)”就是“造血式”扶貧的平臺之一，其目的就是投入到“小、靈、巧”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，以此構(gòu)建長效幫扶機(jī)制。

　　在成立之后的10多年里，“彩虹行動(dòng)”參與了全省很多扶貧項(xiàng)目，清遠(yuǎn)市陽山縣大崀鎮(zhèn)坑塘村的黑山羊養(yǎng)殖基地就是其中之一。日前，羅順敏再次來到坑塘村，10年前“彩虹行動(dòng)”播下的坑塘村黑山羊養(yǎng)殖基地這顆“種子”，早已茁壯成長。如今，村里的黑山羊養(yǎng)殖已形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈，存欄量常年保持在100頭以上。

　　在“雙到”扶貧中，針對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、高寒山區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊和困難群眾，廣東采取的辦法是實(shí)施“兩不具備”(即不具備生產(chǎn)生活條件)貧困村莊搬遷安置工作。數(shù)據(jù)顯示，2011年—2015年，全省落實(shí)扶持搬遷3310個(gè)村60832戶，共計(jì)271775人。

　　“住進(jìn)小區(qū)房，享受好配套，如今的生產(chǎn)生活條件比起以前好上百倍!”幾年前，趙小平一家從距離縣城3小時(shí)路程的東坪鎮(zhèn)東坪村委中心坑村小組，搬到了位于乳源縣城中心地段的瑤樂居小區(qū)，談起喜人變化，瑤族妹子趙小平發(fā)出肺腑之言。

　　社會廣泛參與一直是廣東扶貧的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。2010年，廣東創(chuàng)設(shè)全國首個(gè)省級“扶貧濟(jì)困日”——“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，以營造人人參與、形式多樣的社會扶貧開發(fā)大格局。

　　作為社會扶貧“頂梁柱”的企業(yè)，是廣東特色扶貧濟(jì)困的主力源泉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12年來，廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)共吸引1000多家社會組織、近萬家企業(yè)、100多萬名志愿者、2000多萬名愛心人士共同參與，累計(jì)募集社會資金420.8億元，成功對接慈善項(xiàng)目近5000個(gè)。

　　不僅如此，在“雙到”扶貧工作中，全省各地探索出許多鮮活經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出對口幫扶、整村推進(jìn)、移民搬遷、黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、旅游扶貧、電商扶貧、社會扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧等十大扶貧開發(fā)模式。

　　多年堅(jiān)守，換來回報(bào)。截至2015年底，全省被幫扶的貧困人口實(shí)現(xiàn)年人均可支配收入達(dá)9220元，比2012年增長近2.6倍，全省各地、各部門堅(jiān)持用倒逼的辦法解決動(dòng)力問題，用發(fā)展的辦法解決貧困問題，用改革的辦法解決制度問題，全面實(shí)現(xiàn)了扶貧“雙到”目標(biāo)任務(wù)。

　　脫貧攻堅(jiān)

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬相對貧困人口全部脫貧

　　金秋九月，喜迎豐收。梅州市五華縣棉洋鎮(zhèn)綠水村脫貧戶李果清忙著在自己的茶山打理茶葉，“之前在廣州交投集團(tuán)對口幫扶下，我種了20多畝茶葉，一年養(yǎng)殖四五批五黑雞，家庭收入超10萬元，生活越來越好?！?/p>

　　李果清家庭的變化，離不開脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號角吹響以來，廣東統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作的“一場戰(zhàn)役、兩個(gè)戰(zhàn)場”。

　　在省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)場”，廣東圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”4個(gè)問題全力攻堅(jiān)，按照一套“廣東戰(zhàn)法”，扎實(shí)推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作。

　　“火車跑得快、全靠車頭帶?！痹诿分萁稁X縣三圳鎮(zhèn)東嶺村黨支部引領(lǐng)下，東嶺村通過林下種植食用菌，帶領(lǐng)村民壘起致富“黃金屋”，在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，守來了金山銀山。

　　抓黨建扶貧，東嶺村是一個(gè)有力印證。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣東全面加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施黨建扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)“頭雁工程”，精準(zhǔn)選派第一書記，推廣“三個(gè)在先”黨建扶貧工作機(jī)制……自2016年以來，廣東共選派1萬多名第一書記，其中向2277個(gè)省定貧困村選派第一書記4454名，駐村工作干部近6.5萬名。

　　脫貧攻堅(jiān)既輸血，更要造血。廣東在多年扶貧實(shí)踐中，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，“輸血”與“造血”相結(jié)合，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，筑牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6.3萬個(gè)，帶動(dòng)貧困戶62.8萬人，年人均產(chǎn)業(yè)增收2400多元。

　　走進(jìn)揭陽市揭西縣金和鎮(zhèn)山湖村，寬闊的瀝青馬路沿著翠綠的秧田一路向前延伸，仙福湖畔清風(fēng)徐來，白鷺成行，這里已然成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

　　與蝶變息息相關(guān)的是幫扶單位廣東省交通集團(tuán)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展苗木種植、光伏發(fā)電等項(xiàng)目，每年為山湖村帶來50余萬元集體收益。

　　如今，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期高質(zhì)量完成?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省界定161.5萬相對貧困人口全部脫貧，2277個(gè)相對貧困村全部出列。有勞動(dòng)力貧困戶年人均可支配收入達(dá)16817元，相對貧困村年人均可支配收入達(dá)20739元，村均集體收入達(dá)33.5萬元，創(chuàng)造了解決相對貧困的廣東經(jīng)驗(yàn)。

　　在東西部扶貧協(xié)作“戰(zhàn)場”，廣東按照中央要求、當(dāng)?shù)厮?、廣東所能，協(xié)助桂川黔滇4?。▍^(qū)）93個(gè)貧困縣摘帽，所有貧困戶、貧困村全部脫貧出列，有力助推被幫扶地區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　接續(xù)奮斗

　　打響覆蓋1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在順利攻下脫貧攻堅(jiān)最后堡壘后，如何接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為新征程中廣東實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大課題。

　　去年以來，廣東歷史性、創(chuàng)造性地提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制，將原來的脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛉采w全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把工作著力點(diǎn)從過去主要在村一級轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村兩級發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)村一體謀劃，強(qiáng)鎮(zhèn)興村，融合發(fā)展，打響一場覆蓋全省1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬個(gè)行政村的鄉(xiāng)村全面振興新的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“從‘駐村幫村扶戶’到‘駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村’的戰(zhàn)略幫扶機(jī)制調(diào)整，對于破解廣東城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有重要意義?！比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)公管學(xué)院教授、廣東省減貧治理與鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長張開云說，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村在幫扶主體上，從單一到組團(tuán)，幫扶力量更強(qiáng)大，黨建引領(lǐng)資源人才真正做到“一沉到底”；在幫扶內(nèi)容上，“活血”與“造血”并舉，幫扶內(nèi)容更廣泛，鎮(zhèn)域空間“造血”功能得到重塑；幫扶單元?jiǎng)t從村到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域連片，區(qū)域統(tǒng)籌更明顯，跨鎮(zhèn)連片發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng)；在幫扶機(jī)制上，從“碎片”到“系統(tǒng)”，形成多元耦合機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度根基。

　　集中資源、集中力量，發(fā)揮幫扶單位的特色優(yōu)勢，這讓當(dāng)?shù)剞k成了一些以前想辦而辦不成的大事，解決了一些想解決而解決不了的難題。

　　汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)由深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳特區(qū)建發(fā)集團(tuán)為主進(jìn)行幫扶，駐蓮華鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫牡乩韮?yōu)勢、人文風(fēng)情，但缺乏好的規(guī)劃整合，于是發(fā)揮派出單位的專業(yè)優(yōu)勢，將編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃作為駐鎮(zhèn)第一要?jiǎng)?wù)和突破口，入駐僅1個(gè)多月，蓮華鎮(zhèn)率先開展鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，發(fā)展藍(lán)圖在規(guī)劃中逐漸清晰。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不僅有防止返貧的托底跟蹤，也要有均衡化的公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。在做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測這個(gè)主要任務(wù)的同時(shí)，新的幫扶工作也著力在提升公共服務(wù)能力上做文章。

　　清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)進(jìn)駐后，由廣州市城投集團(tuán)出資83萬元解決了大麥山鎮(zhèn)群眾和幾個(gè)村委一直想解決但是未解決的飲水難、出行難、灌溉難等問題，“這下我們新寨村3000多名群眾再也不用愁供水不穩(wěn)定的問題啦！”清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)新寨村村委書記唐志勇高興地說。

　　目前，全省共有7174個(gè)單位，選派8099名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和4000多名“三支一扶”人員，以及科技特派員、金融助理等專業(yè)人才，連同1818名高校畢業(yè)生志愿者駐鎮(zhèn)駐村參與鄉(xiāng)村振興。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣東與全國一道順利步入全面小康社會。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣東奮力開啟共同富裕新征程。