高明致力破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題,挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?。圖片來(lái)源:南方+客戶(hù)端
新征程上,廣東要走好高質(zhì)量發(fā)展的路,需要解決的問(wèn)題很多,其中最緊要最迫切的任務(wù)就是破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。今年,佛山市政府工作報(bào)告提到,要推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理,不斷提升發(fā)展平衡性協(xié)同性包容性。
在高明,“區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),中西部發(fā)展差距明顯”也是高明多年政府工作報(bào)告中一直提及的想要破解的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
在全省大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的背景下,高明該如何作為?
鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng):區(qū)域精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作
坐擁“六山一水三分田”的高明,擁有廣袤鄉(xiāng)村,受制于區(qū)位交通等因素,當(dāng)前高明仍存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治有待提升、基層基礎(chǔ)相對(duì)落后等短板。
以東西兩端為例。東部荷城占據(jù)了高明約七成的經(jīng)濟(jì)體量和人口,在佛山32個(gè)鎮(zhèn)街中也是佼佼者:去年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值排名第三,發(fā)展規(guī)模排名第五。而西部更合是一個(gè)地理意義上的大鎮(zhèn),總面積約349平方公里,接近佛山全市面積的1/10,但地廣人稀,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也相對(duì)單薄。東西差距的懸殊,凸顯了高明區(qū)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)的難度。
高明區(qū)第十三次黨代會(huì)提出了“12345”發(fā)展計(jì)劃,其中的“3”是指打造“兩城一帶”三大片區(qū)。這正是高明打破行政區(qū)劃界限和體制機(jī)制障礙,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的謀劃。
在東部建設(shè)高品質(zhì)的山水田園城市,在西部建設(shè)高水平的臨空產(chǎn)業(yè)新城,在中部建設(shè)高品位的鄉(xiāng)村振興示范帶,過(guò)去的一年多時(shí)間里,“兩城一帶”的部署穩(wěn)步推進(jìn)。去年,更合城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn),老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、道路、飲用水等都獲得提升改造,城市管理考評(píng)還名列全區(qū)第一;“鳳鳴朝陽(yáng)”鄉(xiāng)村振興示范帶的4個(gè)精華段也在有序推進(jìn)建設(shè)。
在此基礎(chǔ)上,高明區(qū)委十三屆五次全會(huì)進(jìn)一步提出,頂層布局、協(xié)同協(xié)力推動(dòng)高明東西部大協(xié)作,全區(qū)要建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作機(jī)制,突出融合聯(lián)動(dòng),加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
新春伊始,高明鎮(zhèn)街就已開(kāi)始行動(dòng)。本月上旬,高明區(qū)東部(荷城街道·西江產(chǎn)業(yè)新城)與西部(更合)精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作交流工作會(huì)議、高明區(qū)中東部(楊和)與中西部(明城)產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作座談會(huì)相繼召開(kāi),鎮(zhèn)街主官率領(lǐng)導(dǎo)班子相互實(shí)地走訪(fǎng)、深度座談對(duì)接。
荷城和更合計(jì)劃以取得實(shí)效為工作導(dǎo)向,從建立聯(lián)合招商、園區(qū)共建、國(guó)資國(guó)企合作、基層黨建共建等機(jī)制入手,共同組建招商隊(duì)伍,共建小微園區(qū),探索成立合資企業(yè)并啟動(dòng)一批項(xiàng)目,持續(xù)增強(qiáng)干部之間的交流和信息共享,從而逐步達(dá)成精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作。
根據(jù)《楊和、明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作項(xiàng)目書(shū)》,兩鎮(zhèn)將細(xì)化并制定環(huán)皂幕山生態(tài)旅游休閑觀光精華帶建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園共建、稻漁產(chǎn)業(yè)融合、文旅商業(yè)街創(chuàng)建、路網(wǎng)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,為區(qū)域協(xié)作建設(shè)進(jìn)一步明確任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
省委部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,就是要抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn),更好地統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特色和村的資源,大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。作為高明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),四個(gè)鎮(zhèn)街互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,精準(zhǔn)有機(jī)協(xié)作,有望為高明注入更多活力。
鄉(xiāng)村振興:挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/strong>
高明已躋身千億GDP縣區(qū)行列,但高明眾多農(nóng)村發(fā)展并不充分,這也是高明城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要原因所在。
正因如此,高明區(qū)委書(shū)記楊永泰才多次表示:“要把鄉(xiāng)村振興作為高明實(shí)現(xiàn)追趕超越的最有力抓手、最重大支撐、最強(qiáng)大潛力板,把高明農(nóng)村獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值、市場(chǎng)空間發(fā)揮出來(lái)?!?/p>
幾個(gè)“最”字不斷遞進(jìn),鄉(xiāng)村振興之于高明破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的意義不言而喻。
近年來(lái),高明以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得較好成效,連續(xù)兩年在省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次,連續(xù)兩年在佛山市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中排名全市第一;高明區(qū)委還獲得了“廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
圍繞打造“山水間·最高明”的城市品牌,高明深入實(shí)施“美麗高明”三年提升行動(dòng),有力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境從“整治”轉(zhuǎn)向“提升”。在農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查中,高明曾連續(xù)6個(gè)季度排名全市第一。目前,高明區(qū)所有行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),90%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),11條行政村入選佛山市鄉(xiāng)村振興示范村。不少鄉(xiāng)村保留了原有特色元素,形成了獨(dú)具地方“鄉(xiāng)愁”的優(yōu)美形態(tài)。
去年,高明提出大格局高標(biāo)準(zhǔn)打造“鳳鳴朝陽(yáng)”鄉(xiāng)村振興示范帶,串聯(lián)荷城、楊和、明城、更合4個(gè)鎮(zhèn)街,面積約300平方公里,著力構(gòu)建“一核三區(qū)、四段五連”的發(fā)展布局。
產(chǎn)業(yè)興旺為高明鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。除了保質(zhì)保量落實(shí)糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖任務(wù)外,高明去年推進(jìn)農(nóng)業(yè)大招商大服務(wù),推動(dòng)新廣農(nóng)牧、中荔等一批總投資額超百億元的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè);花卉產(chǎn)業(yè)園、富硒絲苗米產(chǎn)業(yè)園、吉田農(nóng)業(yè)科技園成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.69萬(wàn)畝,累計(jì)完成池塘升級(jí)改造7300多畝;明城鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
高明區(qū)委農(nóng)辦專(zhuān)職副主任、區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)顏艷芬表示,目前示范帶建設(shè)已初見(jiàn)成效,云勇公路、苗逕畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)道路、絲苗米產(chǎn)業(yè)園新明富線(xiàn)已正式通車(chē),示范帶園區(qū)道路白宅線(xiàn)已完成建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)的30個(gè)示范點(diǎn)、15個(gè)示范廊道、15個(gè)重要村莊正在有序推進(jìn)。
今年,高明還將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系,新增農(nóng)用地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)20%以上,全面消除農(nóng)村空殼村、薄弱村。
老區(qū)轉(zhuǎn)型:激發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源
與大多數(shù)地區(qū)不同,高明是廣東著名的革命老區(qū),全區(qū)77個(gè)行政村(居)中,有49個(gè)為革命老區(qū)行政村(居)。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、村容村貌臟亂差是不少革命老區(qū)村莊的共同特征。
2019—2020年,廣東省下達(dá)佛山市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村數(shù)量為11個(gè),試點(diǎn)村均在高明革命老區(qū)。更合更是佛山唯一一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)所有村(居)委會(huì)都是革命老區(qū)的鎮(zhèn)。
這其實(shí)為高明高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更嚴(yán)峻的課題,不過(guò),高明近年在不斷探索中也取得了一些可喜的成績(jī)。
近日,據(jù)佛山市文化廣電旅游體育局消息,高明“三譚故里”紅色文化旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
“三譚故里”紅色文化旅游區(qū)位于高明明城明陽(yáng)村,是譚平山、譚植棠、譚天度三位革命先驅(qū)的故鄉(xiāng)。去年,明陽(yáng)村新(改)建了紅色書(shū)吧、紅星影院、紅星客棧、明陽(yáng)村史館、明城古韻文化廳、家書(shū)廣場(chǎng)等紅色文創(chuàng)項(xiàng)目,形成了有特色的紅色旅游區(qū),通過(guò)深挖、活化紅色資源,探索出一條紅色旅游與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展路徑。
該村還將重點(diǎn)規(guī)劃和引入“青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”“網(wǎng)紅直播(拍攝)基地”“紅色主題研學(xué)營(yíng)地”“紅色電影院”“粵港澳大灣區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地”等,形成觀光旅游的網(wǎng)紅打卡地,吸引更多市民前來(lái)觀光旅游,切實(shí)把紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富能量。
“三譚故里”紅色文化旅游區(qū)還成立了紅色文創(chuàng)隊(duì)伍,聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,為之后打造紅色旅游目的地及創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)奠定基礎(chǔ)。
更合的小洞村也在積極活化自身的紅色資源。從2019年9月啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)以來(lái),小洞村以紅色文化為核心,依托陳定、陳妹革命烈士紀(jì)念碑、紀(jì)念堂、梁氏宗祠、文選樓等革命文物點(diǎn),正致力打造具有濃厚本土鄉(xiāng)村韻味的“紅色步行博物館”,目前還在申請(qǐng)國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)。這個(gè)地處偏遠(yuǎn)的小村莊,正因紅色資源成為了網(wǎng)紅村。
高明今年的政府工作報(bào)告提出,要實(shí)施紅色文化資源保護(hù)提升三年行動(dòng),依托明陽(yáng)村打造紅色鄉(xiāng)村振興示范新樣板,提升愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)水平,守護(hù)好高明“紅色根脈”。
楊永泰指出,高明要提煉深化自身特色的革命精神,建設(shè)具有鮮明嶺南特色的文化強(qiáng)區(qū)和文化導(dǎo)向型名城,從高明文脈傳承中激發(fā)全區(qū)干群的奮進(jìn)力量。
在鄉(xiāng)村振興、文化自信的大背景下,如何活化紅色文化資源,既提升群眾向上向善、剛健樸實(shí)的文化特質(zhì),又為文旅等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入“靈魂”,是高明需要思考創(chuàng)新的一個(gè)重要課題,也有望成為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突破口。