東莞市中心公園人流如織。圖片來源：南方日報

　　5月6日，東莞市委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局動員大會召開。

　　“我們要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化機遇意識，加快動能轉(zhuǎn)換，推動鎮(zhèn)村發(fā)展向高質(zhì)量邁進?！睎|莞市委書記肖亞非強調(diào)，東莞將動員全市各級把握重大歷史機遇，堅持三級書記抓鄉(xiāng)村振興、舉全市之力實施“百千萬工程”，以新?lián)敗⑿伦鳛闀鴮懼袊浆F(xiàn)代化東莞新篇章。

　　會議同步印發(fā)了《東莞市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實施方案》（下稱《實施方案》）。根據(jù)《實施方案》，東莞將按照“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標任務，推動鎮(zhèn)村“創(chuàng)先、進位、消薄”齊頭并進，把市鎮(zhèn)體制特點、鎮(zhèn)的優(yōu)勢、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，在全市形成比學趕超、跑馬突圍的氛圍，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)村實力的整體提升。

　　鎮(zhèn)域強，則東莞強；鄉(xiāng)村興，則東莞興。改革開放40多年來，東莞誕生了28個全國千強鎮(zhèn)，村組集體資產(chǎn)占據(jù)全省三分之一，鎮(zhèn)村經(jīng)濟成為東莞一大亮點。作為國內(nèi)為數(shù)不多的市直管鎮(zhèn)體制，東莞深入推進“百千萬工程”，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是推進中國式現(xiàn)代化的東莞實踐，也為再造一個新廣東提供東莞支撐。

　　時代的任務已然來臨，等不起、慢不得。在全市32個鎮(zhèn)（街道）、松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)和597個村（社區(qū)）的土地上，東莞正在用強烈的責任意識、進取意識和創(chuàng)新意識深入實施“百千萬工程”。

　　短板變長 東莞有底氣

　　今年“五一”假期，東莞“意外”躋身全國旅游城市“頂流”，多個鎮(zhèn)村人流如織，成為市內(nèi)外游客打卡點。

　　大數(shù)據(jù)顯示，東莞成為中國最熱門出行地前十城市；百度遷徙平臺數(shù)據(jù)顯示，4月30日，東莞在全國熱門遷入地（目的地）中排名11，比例為1.15%。

　　走進南社古村景區(qū)，映入眼簾的便是穿著漢服打卡的游客，他們看醒獅表演、觀春耕巡游、品嘗傳統(tǒng)小吃，享受不一樣的“慢”旅行，僅5月1日當天，景區(qū)就迎來了近7000名游客。另一邊，剛剛開園的東莞中心公園在假期中也“長”滿了人，園區(qū)內(nèi)，市民漫步河邊、閑坐長椅，聞花香、聽鳥鳴；在虎門、茶山、常平、東坑、橋頭等鎮(zhèn)街，多個景點游客明顯增多，來自東莞市內(nèi)鎮(zhèn)街以及廣州、深圳、惠州等周邊城市的游客前來游玩……

　　東莞，變了。曾幾何時，東莞“城鄉(xiāng)混雜、亦城亦鄉(xiāng)”的人居環(huán)境一直為人詬病。這座立足制造業(yè)的工業(yè)城市原是“游客輸出地”，如今變成“旅游目的地”。公共空間提質(zhì)升級、基礎建設日益完善、鄉(xiāng)村建設翻天覆地、城鄉(xiāng)進一步融合……東莞用源源不斷的人流交出了近年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及深入進行城市治理的完美答卷，也彰顯出了實施“百千萬工程”的底氣。

　　東莞，仍然不變。“強鎮(zhèn)富村”一直是東莞最深的底色。作為沒有區(qū)和縣的直筒子市，東莞的鎮(zhèn)村集中了全市70%的常住人口、大部分經(jīng)濟資源和生產(chǎn)經(jīng)營。東莞32個鎮(zhèn)（街道）GDP都過百億元，其中有28個鎮(zhèn)進入全國千強鎮(zhèn)，19個鎮(zhèn)進入全國百強鎮(zhèn)，單單一個鎮(zhèn)的人口和經(jīng)濟就相當于內(nèi)地一個大縣甚至一個地級市的規(guī)模。

　　東莞的村也不是一般的村，中堂潢涌、鳳崗雁田、長安烏沙等村（社區(qū)）享譽全國，截至2022年底，東莞村組集體經(jīng)濟總資產(chǎn)2508.9億元，同比增長8.8%，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)約占全省的三分之一。

　　東莞農(nóng)村人居環(huán)境、城市綜合治理、基礎設施建設等短板正在變長，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)達的長板仍然不變。置身現(xiàn)代化建設的新征程中，東莞的“變與不變”鑄就了全面推進“百千萬工程”的基礎和底氣。

　　長板鍛長 東莞慢不得

　　春暖花開時節(jié)，行進在莞邑大地，工人鉚足干勁弄春潮，吹響了重大項目促高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，東莞全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.1%，增速高于全省平均水平5.7個百分點。一季度新開工55個重大項目，同比增長66.7%，396個續(xù)建項目完成投資179.3億元，進度為25.6%。

　　擼起袖子加油干，東莞慢不得。

　　相較10年前，東莞城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局進一步優(yōu)化，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進一步提升，但置身于時代發(fā)展大潮中，東莞不僅要和過去的自己比，還要和現(xiàn)代化遠景中未來的自己比；更要跳出東莞、跳出廣東，和走在前列的地方比。

　　標兵已遠，東莞何時誕生第一個千億鎮(zhèn)？目前全國有四個“千億鎮(zhèn)”，分別是昆山玉山鎮(zhèn)、遵義茅臺鎮(zhèn)以及佛山南海獅山鎮(zhèn)、順德北滘鎮(zhèn)，無論是發(fā)展速度、綜合實力、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量等方面都是東莞學習的榜樣。惠州市博羅縣也提出要力爭今年GDP突破900元、明年挺進GDP千億縣行列。但是，東莞還沒有一個“千億鎮(zhèn)”，最近的長安鎮(zhèn)預計要到2024年才能過千億元。

　　高質(zhì)量發(fā)展在行動，東莞等不得。

　　毫無疑問，東莞鎮(zhèn)村綜合經(jīng)濟實力強悍。但是，東莞鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不充分不平衡的問題，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平還不高，土地資源和環(huán)境承載能力逼近極限，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，公共服務還不夠完善，各鎮(zhèn)街的經(jīng)濟實力差異也較大，2021年經(jīng)濟規(guī)模最大的鎮(zhèn)是最小鎮(zhèn)的8.2倍。

　　前有標兵，后有追兵。近日，珠三角九市悉數(shù)交出癸卯兔年的一季度答卷，在九市中，GDP增速最高的為深圳，以6.5%領跑珠三角；中山以5.9%的增速緊隨其后；江門增長4.2%，佛山、珠海均增長4.1%，都跑贏了全省大盤；肇慶則以4%的增速與全省平均線持平。珠三角兄弟市增長猛、發(fā)展快，東莞是一步等不得。

　　標兵已遠，追兵已至。東莞實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進正當時。

　　藍圖擘畫 東莞有方法

　　東莞市委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局動員大會，為實施“百千萬工程”擘畫了藍圖，即切實增強責任意識、進取意識和創(chuàng)新意識，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實施“百千萬”工程為抓手，努力構(gòu)建經(jīng)濟強、環(huán)境美、社會穩(wěn)、民生優(yōu)、融合度高的鎮(zhèn)村發(fā)展新格局，回應東莞千萬人口對美好生活的向往。

　　有了目標藍圖，還要有重點。東莞將圍繞推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展、省內(nèi)對口幫扶協(xié)作等四方面重點工作進行部署。

　　抓什么、怎么抓、誰來抓，會上，東莞市委書記肖亞非用三個“聚焦”簡明扼要描繪了“百千萬工程”的東莞方法論。

　　實施“百千萬工程”，要聚焦“怎么抓”。要堅持分類施策，做到試點先行、示范推廣；要強化改革賦能，圍繞“一切服務企業(yè)、一切服務基層、一切服務民生”，積極回應基層訴求；要加快幫扶發(fā)展，消滅村組零分配現(xiàn)象。

　　實施“百千萬工程”，要聚焦“誰來抓”?！鞍偾f工程”涉及面廣，必須層層傳導壓力，加快形成指揮有力、上下貫通、協(xié)同推進的工作格局。東莞建立有力的組織指揮體系，強化組織領導，動員各方參與。要強化末端執(zhí)行，扎實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、“百千萬工程”更快更好落地落實。

　　美好的藍圖，在不懈奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。目前，東莞已成立由市委書記任總指揮、市長任第一副總指揮、副書記任常務副總指揮部的指揮體系，并設立了鎮(zhèn)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、幫扶協(xié)作、要素保障、決策咨詢6個工作專班。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）參照市的做法，已建立了各自指揮部。

　　東莞還研究出臺《關(guān)于推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《東莞市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》等一攬子推進鄉(xiāng)村振興的政策文件，制定東莞“百千萬工程”《實施方案》，構(gòu)建起“百千萬工程”的綱領性文件和工作架構(gòu)等“四梁八柱”。

　　使命在前，藍圖已繪。東莞明確全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的路徑，正在用責任、進取和創(chuàng)新精神，在2460平方公里的大地上，書寫一個個強鎮(zhèn)興村的動人故事。