新會全力推進“百千萬工程”,繪就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新畫卷。圖片來源:南方日報
2023年,廣東各地的高頻熱詞非“高質量發(fā)展”莫屬。
要實現(xiàn)高質量發(fā)展,必須把縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源更好地統(tǒng)籌起來,進一步拓展發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟循環(huán)。這也是廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”(下稱“百千萬工程”)的題中之義。
作為江門的首善之區(qū)、高質量發(fā)展標桿,新會迅速行動、主動作為,印發(fā)《關于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的行動方案》(下稱《行動方案》),深入各一體發(fā)展區(qū)開展新一輪“深調研”,找準縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展的總體要求、主要目標、重點任務,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進。
全局上謀勢,關鍵處落子。按照《行動方案》,錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標要求,新會正以黨建為引領,聚焦“一園三中心”建設,構建“1+3+N”工作體系,以“十大行動”“十大建設”為牽引,大力實施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化改革,把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的潛力板,奮力沖刺千億GDP強區(qū),全力打造江門物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū)的先行示范區(qū)。
發(fā)揮縣優(yōu)勢 實施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化改革
當前,新會制造業(yè)發(fā)展步伐相對放緩,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型中,新興產(chǎn)業(yè)尚未崛起;各鎮(zhèn)街經(jīng)濟上各自為政、單打獨斗,園區(qū)建設相對滯后;農村“有新房無新村、有新村無新貌”現(xiàn)象尤為突出。
千鈞將一羽,輕重在平衡。根據(jù)《行動方案》,新會計劃用十年時間接續(xù)奮斗,全面實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展更加協(xié)調更加平衡,農房建設管理秩序基本完善,城市能級顯著提升,基本公共服務均等化全面實現(xiàn),共同富裕取得更加明顯的實質性進展,與全國、全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
其中,2023年建立健全適應本地實際的“百千萬工程”工作機制和配套方案,凝聚“抱團取暖”“群狼作戰(zhàn)”共識,穩(wěn)步推進區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化并取得明顯成效,率先邁入千億GDP強區(qū),全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元、固定資產(chǎn)投資超500億元、工業(yè)投資320億元。
發(fā)揮“縣”優(yōu)勢,新會以重點項目牽引產(chǎn)城融合,推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展——實施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化改革,加快構建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,建好江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會片區(qū),推進國資國企改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深化綠美新會生態(tài)建設。
區(qū)鎮(zhèn)一體融合發(fā)展攻堅行動是“十大行動”之首,旨在打破鎮(zhèn)域行政界限,堅持統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展資源、產(chǎn)城高度融合等原則,以市場化方式推進,實施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化改革。
一方面,新會將全力服務圭峰會城、潭江、銀洲湖西岸、銀洲湖東岸等四個一體化發(fā)展區(qū)(下稱“發(fā)展區(qū)”),推進園鎮(zhèn)、規(guī)劃、招商、“工改”、服務、交通等六個“一體化”工作,實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)一體、園鎮(zhèn)融合。另一方面,創(chuàng)新建立發(fā)展區(qū)運行機制,建立健全考核機制,實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,使資源配置更加高效、招商引資更加精準、政務服務更加優(yōu)質。
2023年至2025年,江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會片區(qū)力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上,到2025年達2000億元。其中,圭峰會城、銀洲湖東岸發(fā)展區(qū)分別達600億元、700億元,潭江、銀洲湖西岸發(fā)展區(qū)均達350億元。
深入落實“園區(qū)再造”工程,新會正全面推進區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化改革,打造綠色低碳、智慧高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),增強縣域經(jīng)濟承載力和吸引力。
激活鎮(zhèn)能量 強化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村功能
鎮(zhèn)域強,挑大梁。鎮(zhèn)街是連接城區(qū)和鄉(xiāng)村的節(jié)點,是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的交匯地,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要載體,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著承上啟下的作用。
激活“鎮(zhèn)”能量,新會強化鎮(zhèn)(街)聯(lián)城帶村功能,著力提升中心城區(qū)城市品質建設,提質加速中心鎮(zhèn)建設,統(tǒng)籌謀劃專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強培優(yōu)建設,全面提升就地就近城鎮(zhèn)化建設,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。
在圭峰會城發(fā)展區(qū),圭峰會城劃片區(qū)管理,整片推進、提升旅游開發(fā)、經(jīng)濟一體化開發(fā)、行政事務管理、優(yōu)質社區(qū)服務、鄉(xiāng)村振興等職能作用。此外,聚焦文化歷史保護與現(xiàn)代城市共生共融,加快樞紐新城建設與落實千年古郡文脈保護同步發(fā)力。
在潭江發(fā)展區(qū),司前鎮(zhèn)協(xié)同羅坑鎮(zhèn)、大澤鎮(zhèn),以國道G240為主軸線,重點發(fā)展新能源、硅能源、新材料等產(chǎn)業(yè),鞏固和擴大教育、醫(yī)療等配套優(yōu)勢,打造園鎮(zhèn)融合示范標桿。
在銀洲湖西岸發(fā)展區(qū),與濱海新區(qū)共謀協(xié)同發(fā)展,雙水鎮(zhèn)全力打造以循環(huán)經(jīng)濟為特色的高端紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快推進城鄉(xiāng)提質,全面塑造“城市雙水”新面貌;協(xié)同銀洲湖東岸發(fā)展區(qū)的古井鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn),崖門鎮(zhèn)發(fā)揮毗鄰珠海機場、高欄港口岸等交通節(jié)點以及珠江八大出??陂T之一的優(yōu)勢,重點打造江門沿江出海、深度對接大灣區(qū)的新一代電子信息、海工裝備制造和濱海旅游中心鎮(zhèn)。
在銀洲湖東岸發(fā)展區(qū),古井鎮(zhèn)加快實現(xiàn)新材料、高端裝備制造、金屬制品三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,全力推進珠西園區(qū)配套建設,打造高效便捷的服務體系。
圍繞“打造鄉(xiāng)村的經(jīng)濟中心、治理中心、服務中心”目標,新會高效發(fā)揮發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌作用,強化鎮(zhèn)(街)聯(lián)城帶村功能,因地制宜聚力打造富有新會特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn),奮力打造大灣區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范中心,充分激活縣域經(jīng)濟內生動力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
補齊村短板 建治雙修與興旺產(chǎn)業(yè)并行
翻開新會地圖,在不到1400平方公里的土地上,11個鎮(zhèn)街、236個行政村(社區(qū))星羅棋布、交織成網(wǎng)。各村(社區(qū))風土民情、區(qū)位資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎迥異,發(fā)展方向、目標、定位也各不相同,如何補齊短板?
新會的答案是:建治雙修與興旺產(chǎn)業(yè)“雙線”并行。
全面推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設。新會著力構建符合新會實際的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時,以政策扶持、盤活集體資產(chǎn)、推進產(chǎn)業(yè)升級、豐富經(jīng)營項目等方式,不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
加快宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。新會推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動,2023年區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌6億元,加快補齊農村發(fā)展短板,90%村莊達到美麗宜居村標準,創(chuàng)建美麗宜居村達179個;力爭2025年所有村居達到美麗宜居村標準;到2027年底建成10個美麗宜居示范村,10年內建成20個美麗宜居示范村。
聚力推進特色示范村建設。以點帶面,示范引領,聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等,新會在全區(qū)穩(wěn)步推進示范村建設。立足僑鄉(xiāng)特色,突出綠美新會,高標準打造“1+4+N”鄉(xiāng)村振興示范帶,輻射帶動區(qū)域內鄉(xiāng)村全面振興。
有效推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設。新會在全區(qū)236個村(社區(qū))深入推進黨建引領基層治理“書記工程”,著力打造基層治理2.0版本。同時,打造面向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理共同體,升級智慧網(wǎng)格,推廣“10分鐘服務圈”,實現(xiàn)共建共治共享。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求,新會以高質量黨建推動高質量發(fā)展,全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,正打造一批特色示范村,用心建設和美鄉(xiāng)村,力爭實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,形成縣域經(jīng)濟后發(fā)力和保障力。
布局決定格局,方法關乎成效。推動高質量發(fā)展,新會正堅持問題導向,秉承“長期主義”,下功夫破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題,把實施“百千萬工程”落實到具體行動上,進一步強起來、富起來、綠起來、美起來,繪就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新畫卷。