廣東省教育廳等五部門近日印發(fā)《廣東省鼓勵校外培訓(xùn)領(lǐng)域采用先學(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案(試行)》(簡稱《方案》)。為切實(shí)保障人民群眾校外培訓(xùn)繳納資金的安全,廣東省鼓勵廣大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“先上課、后付費(fèi)”模式(以下簡稱先學(xué)后付模式)。
《方案》提出,通過五年左右的努力,全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加,校外培訓(xùn)從業(yè)人員風(fēng)險意識普遍增強(qiáng),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式得到顯著改善,“爆雷”倒閉事件大大減少,人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實(shí)保障。
減少“爆雷”倒閉
《方案》提出,要堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,切實(shí)保障人民群眾參加校外培訓(xùn)的資金安全。
根據(jù)《方案》,依法將所有學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”。
同時,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況和未來發(fā)展規(guī)劃,自主選擇收費(fèi)模式。充分考慮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù),既要保障消費(fèi)者資金安全,又要保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。全省各地結(jié)合本地實(shí)際情況,積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施,確保先學(xué)后付收費(fèi)模式平穩(wěn)落地。
對于完全采用先學(xué)后付模式的機(jī)構(gòu)予以鼓勵支持、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展;對于采用其他模式(含預(yù)收費(fèi)模式)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管、確保資金安全。
按照“雙減”的有關(guān)部署,將校外培訓(xùn)收費(fèi)模式轉(zhuǎn)變、資金監(jiān)管納入“雙減”工作的全過程、全周期,持之以恒抓落實(shí)。
《方案》提出,按照從小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到大型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從粵東粵西粵北各縣(市、區(qū))到珠三角城市的推進(jìn)路徑,通過五年左右的努力,全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加,校外培訓(xùn)從業(yè)人員風(fēng)險意識普遍增強(qiáng),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式得到顯著改善,“爆雷”倒閉事件大大減少,人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實(shí)保障。
須同時滿足兩要素
什么是先學(xué)后付模式?《方案》對此予以了界定——校外培訓(xùn)先學(xué)后付模式,指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全采用“先上課、后付費(fèi)”的模式。從橫向上看,指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程、項(xiàng)目均采用了先學(xué)后付模式;從縱向上看,指的是某個培訓(xùn)項(xiàng)目的全部時間段之內(nèi),始終堅(jiān)持上課在前、繳費(fèi)在后(包括按次、按周期、按學(xué)期等),由學(xué)生家長在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用(劃撥資金)。
凡是沒有同時滿足上述兩個要素的其他任何模式,均不屬于先學(xué)后付的收費(fèi)模式,而是屬于預(yù)收費(fèi)用模式。預(yù)收費(fèi)模式必須嚴(yán)格按照教育部等六部門關(guān)于校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)的要求進(jìn)行資金監(jiān)管。完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)費(fèi)用不屬于預(yù)收費(fèi),但是各地應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)模式與先學(xué)后付模式的區(qū)別,防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假的先學(xué)后付模式規(guī)避預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。
《方案》鼓勵校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用先學(xué)后付模式。完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在廣東省過往提出的激勵措施基礎(chǔ)上,新增以下激勵措施:一是優(yōu)先推廣典型經(jīng)驗(yàn)。二是鼓勵機(jī)構(gòu)參與政策咨詢。此外,各地可結(jié)合本地實(shí)際情況,制定鼓勵和支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他具體措施。
自主確定唯一模式
《方案》提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)先學(xué)后付模式在全省落地實(shí)施。
一是自主確定唯一模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選擇采用先學(xué)后付或者預(yù)收費(fèi)用兩種模式之一,但是只能選擇其中之一,不得同時采用或者混合采用兩種模式。且采用其中一種模式后,應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定。
二是保障機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“上一次課、給一次錢”的先學(xué)后付模式,支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從部分培訓(xùn)項(xiàng)目探索嘗試后再逐步推廣到全部培訓(xùn)項(xiàng)目,支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從一個教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)成功后推廣到所有教學(xué)點(diǎn)。支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員自主簽訂合同,對于機(jī)構(gòu)完成履約、按時保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無法收取的錢款進(jìn)行追償,通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
三是其他要素納入監(jiān)管。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了資金(收費(fèi))之外,其他方面(包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料、收費(fèi)價格等)應(yīng)當(dāng)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺,接受監(jiān)管。
《方案》提出,采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)自主申報、縣(市、區(qū))審核公布的步驟實(shí)施。