近日，廣東省民政廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》提出，在保持農(nóng)村社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善分層分類的社會(huì)救助體系，適度拓展社會(huì)救助范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的對(duì)象：有6個(gè)月救助漸退期

　　《實(shí)施方案》要求，要保持社會(huì)救助兜底政策在5年內(nèi)總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，凡符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助條件的，及時(shí)納入相應(yīng)的救助保障范圍，對(duì)于必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　同時(shí)，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出。

　　在落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制方面，落實(shí)好社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定并公布四類地區(qū)城鄉(xiāng)低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差異。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定，全自理、半自理全護(hù)理特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于當(dāng)?shù)毓嫉钠髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%、30%、60%確定。

　　各地民政部門要配合當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門落實(shí)好社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼并落實(shí)臨時(shí)救助辦法，完善臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度。

　　全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)：今年底前建成

　　《實(shí)施方案》提出，2021年底前，依托廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)，基本建成全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口以及其他低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍，以便于相關(guān)部門及社會(huì)力量等提供救助幫扶。

　　另外，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制。利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾列為村（社區(qū)）兩委重要工作內(nèi)容。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會(huì)救助能力建設(shè)，在村級(jí)設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，合理布局社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，配齊配強(qiáng)基層社會(huì)救助工作力量。

　　民政部門要加大低收入人口救助幫扶力度，落實(shí)好低?！皢稳吮！闭撸瑢⒌褪杖爰彝ブ械闹夭?、重殘等特殊困難人員，參照“單人?！卑闯绦蚣{入低保；符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，由相關(guān)部門納入相應(yīng)救助范圍。對(duì)支出型困難家庭等低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┍匾戎胧?/p>

　　“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式：要積極探索開(kāi)展

　　困難群眾的救助需求各有不同，在加強(qiáng)物質(zhì)幫扶的同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出要探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為社會(huì)救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為低收入人群提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

　　另外，合理配置城鄉(xiāng)社會(huì)救助資源，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化，逐步縮小或取消城鄉(xiāng)、區(qū)域差異。有條件的地區(qū)有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助。順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，及時(shí)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入戶籍地城鎮(zhèn)救助范圍，提供相應(yīng)救助幫扶。