對于廣州這座超大城市而言，以“繡花”功夫推進(jìn)老舊小區(qū)改造，是煥醒老城市新活力的重要途徑之一。5月17日，《廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》（下稱《辦法》）經(jīng)廣州市審議通過，意味著廣州在全國率先出臺引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全流程辦法。

　　《辦法》創(chuàng)新了老舊小區(qū)改造模式，對社會資本參與改造項(xiàng)目的引入、監(jiān)管、退出等全流程作出指導(dǎo)，讓市場參與老舊小區(qū)改造有章可循，助力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)全生命周期一體化建管，全面提升改造、運(yùn)營和公共服務(wù)水平。

　　《辦法》鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和運(yùn)營，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政企合作，改變財(cái)政資金“輸血式”改造，運(yùn)用市場力量提升社區(qū)服務(wù)水平和治理能力。

　　在存量資源運(yùn)營方面，《辦法》提出，在符合有關(guān)安全管理要求情況下，社會資本可對公有房屋、公共低效閑置用地、機(jī)動車泊位、公共廣告位等存量資源開展活化利用，并鼓勵整合相關(guān)國有企業(yè)物業(yè)、私有物業(yè)，成套成片共同改造提升和經(jīng)營管理。

　　《辦法》鼓勵社會資本提供養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)和超市、菜市場、家政等便民商業(yè)服務(wù)，以及鼓勵根據(jù)業(yè)主需求提供家電維修、社區(qū)團(tuán)購等特色服務(wù)。社會資本可以全鏈條或分階段的方式參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管養(yǎng)等實(shí)施工作。

　　值得一提的是，全鏈條參與方式創(chuàng)新了老舊小區(qū)的改造模式，推動老舊小區(qū)改造從“物質(zhì)空間提升”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)綜合治理”。在充分挖掘整合老舊小區(qū)低效閑置資源，引入社會資本發(fā)揮其資產(chǎn)管理優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，鼓勵其成套成片改造提升和經(jīng)營管理。社會資本可通過提供公共服務(wù)和增值服務(wù)，以此產(chǎn)生的收益用以平衡前期投入，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。

　　《辦法》明確，社會資本參與改造服務(wù)期限最長不超過20年，國家、省、市對服務(wù)期限有規(guī)定的，從其規(guī)定。社會資本可享受相關(guān)優(yōu)惠支持政策，包括金融支持、稅收優(yōu)惠等。