2020年2月13日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂草案）》公開征求意見和建議。近日，廣州市十五屆人大常委會第三十五次會議審議《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂草案）》，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，市人大監(jiān)察司法委建議，適當(dāng)考慮并尊重農(nóng)村民俗習(xí)慣，廣泛征求新增禁放區(qū)地方政府，特別是街道、基層自治組織和群眾意見，合理調(diào)整禁放范圍。

　　廣州市司法局局長廖榮輝介紹，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》自1992年6月實施以來，歷經(jīng)6次修正，最后一次于2006年修正至今已13年，一些條款內(nèi)容存在與實際情況不相適應(yīng)。原《規(guī)定》中的煙花爆竹禁放區(qū)域范圍經(jīng)過了多次調(diào)整，廣州市行政區(qū)劃也經(jīng)過多次調(diào)整，市民難以清晰識別禁放區(qū)域，不利于法規(guī)實施。

　　同時，隨著廣州市城市建成區(qū)面積不斷擴大，原來的人口稀疏地區(qū)變成了人口密集區(qū)，存在禁放煙花爆竹需求。為此，修訂草案明確，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔六個中心城區(qū)實行全區(qū)禁放，南沙、花都、番禺、從化、增城五個區(qū)的街道辦事處管轄范圍內(nèi)也實行禁放。修訂草案中集中明確花都區(qū)新華鎮(zhèn)政府所在建成區(qū)以及白云國際機場周邊村（墟）實行禁放。

　　建議考慮風(fēng)俗習(xí)慣合理調(diào)整禁放區(qū)

　　廣州市人大監(jiān)察司法委主任委員鄭烈城介紹了監(jiān)察司法委的審議意見，他表示，《修訂草案》第二條將禁放范圍擴大到黃埔區(qū)全區(qū)以及南沙、花都、番禺、從化、增城所有行政街轄區(qū)范圍。有意見認(rèn)為，雖然許多鎮(zhèn)已改為街道，但其經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、居民風(fēng)俗習(xí)慣與農(nóng)村并無本質(zhì)區(qū)別，且短時間內(nèi)難以改變。直接以行政街轄區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來執(zhí)法難問題。

　　監(jiān)察司法委認(rèn)為，有必要準(zhǔn)確了解擬擴大區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)考慮并尊重農(nóng)村民俗習(xí)慣。建議在常委會后續(xù)審議中，廣泛征求新增禁放區(qū)地方政府，特別是街道、基層自治組織和群眾意見，合理調(diào)整禁放范圍，使法規(guī)更加符合實際情況和順應(yīng)公序良俗，保證法規(guī)得到有效實施。

　　非禁放區(qū)的醫(yī)院學(xué)校車站等也應(yīng)禁放

　　針對禁放區(qū)內(nèi)因重要活動燃放煙花爆竹和舉辦焰火晚會的不同審批程序，監(jiān)察司法委建議區(qū)分禁放區(qū)內(nèi)和禁放區(qū)外作出不同規(guī)定，在禁放區(qū)內(nèi)需要舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由市政府或市政府授權(quán)給市公安局進行審批；在禁放區(qū)外則直接適用國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》。

　　對于禁放區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)為銷售而儲存煙花爆竹的條款。有意見認(rèn)為，以銷售為目的的儲存，屬于主觀目的，執(zhí)法中難以判斷。監(jiān)察司法委建議規(guī)定禁放區(qū)內(nèi)儲存煙花爆竹的重量不得超過十千克，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　監(jiān)察司法委認(rèn)為，規(guī)范禁放區(qū)外燃放煙花爆竹的行為也十分必要。因此，建議增加在禁放區(qū)外燃放煙花爆竹的行為規(guī)范，如在森林防火期禁止在林區(qū)燃放煙花爆竹，在醫(yī)療機構(gòu)、機關(guān)辦公場所、學(xué)校、醫(yī)院、機場車站等人員密集的公共場所，具有火災(zāi)、爆炸危險的場所以及在文物保護單位、歷史建筑的保護范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定等。