繁瑣的準(zhǔn)備材料、冗長(zhǎng)的審批流程和在各個(gè)部門間來(lái)回跑，一度讓需要辦理行政許可事項(xiàng)的市民和企業(yè)“頭疼不已”。隨著廣州在政務(wù)服務(wù)便利化探索的不斷升級(jí)，“辦事繁”、“多頭跑”的老大難問(wèn)題得到了有效解決。如今，759個(gè)市級(jí)行政許可事項(xiàng)中，有747件可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比98.42%；243項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“辦事零跑動(dòng)”，占比32.02%。

越來(lái)越便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓市民和企業(yè)擁有了更多幸福感、獲得感，這同時(shí)也是廣州打造現(xiàn)代化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的需求。12日，廣州市政務(wù)辦舉行新聞通氣會(huì)，發(fā)布了2018年廣州市在政務(wù)服務(wù)便利化方面采取的措施及獲得的成效。今年以來(lái)，廣州在簡(jiǎn)化辦理流程、拓寬辦事渠道、建設(shè)“數(shù)字政府”等多角度對(duì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)進(jìn)行了探索與實(shí)踐。目前，全市共有400多臺(tái)綜合類自助服務(wù)終端和2800多臺(tái)郵政快遞柜可為市民提供政務(wù)服務(wù)，未來(lái)廣州全市所有的“市民之窗”都將升級(jí)為粵港澳大灣區(qū)版本，實(shí)現(xiàn)九城便民服務(wù)“跨城通辦”全覆蓋。

“四減”推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化 151件行政許可事項(xiàng)一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)

在廣州進(jìn)行政務(wù)服務(wù)便利化探索中，簡(jiǎn)化后的辦事流程能夠?yàn)槭忻窆?jié)省多少時(shí)間成本，是最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

通過(guò)簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理的環(huán)節(jié)，今年市部門將130項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。廣州市政務(wù)辦審批協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陳嘉強(qiáng)透露，目前，市本級(jí)的即辦件達(dá)151件，占行政許可事項(xiàng)總數(shù)的19.80%，有9個(gè)部門行政許可即辦件比例超過(guò)25%。

其中，市工商局全部注冊(cè)登記類、市衛(wèi)計(jì)委變更補(bǔ)辦注銷類、市食藥監(jiān)局注銷類許可事項(xiàng)全部調(diào)整為即辦件。這意味著市民或企業(yè)在辦理以上事務(wù)時(shí)，都能夠在一天之內(nèi)獲得辦理結(jié)果。

簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，辦理時(shí)限也在不斷縮短。今年1月至11月，共有39個(gè)市直部門在對(duì)本部門許可事項(xiàng)逐一研究后進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，壓縮承諾辦理時(shí)限。其中，廣州市工商局辦理時(shí)限壓縮率達(dá)到82.12%。

在減環(huán)節(jié)、減時(shí)限的同時(shí)，廣州還采取了減材料、減證照的舉措?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，身份證復(fù)印件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件是市民和企業(yè)在辦事過(guò)程中最容易遺漏的，因此這也成為我們首先簡(jiǎn)化的辦證材料?！标惣螐?qiáng)提到，目前廣州已減免394個(gè)事項(xiàng)身份證材料和941個(gè)事項(xiàng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其復(fù)印件。

更多的證照可以通過(guò)電子證照的形式發(fā)放，減少紙質(zhì)證照的重復(fù)提交。今年廣州不斷開(kāi)展推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居住證、職業(yè)資格證、結(jié)婚登記證、計(jì)劃生育服務(wù)證以及社保證明等證照的免除工作，通過(guò)共享的方式，2018年至今已累計(jì)免除各類證明83萬(wàn)張。

針對(duì)殘疾人行動(dòng)不便的特殊情況，廣州正著力推進(jìn)殘疾人證電子證照應(yīng)用?，F(xiàn)在，殘疾人憑身份證已經(jīng)可以在業(yè)務(wù)窗口辦理10多種行政事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)殘疾人后續(xù)辦理各類事項(xiàng)和領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，無(wú)需重復(fù)提交證照。

“一窗”受理快捷便利 一座政務(wù)服務(wù)廳集合952項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理

位于天河區(qū)華利路的廣州市政務(wù)服務(wù)中心，已經(jīng)成為廣州市民辦理各項(xiàng)行政許可事務(wù)的“統(tǒng)一窗口”。市民們不再需要東奔西走地遞交材料，在這座服務(wù)中心內(nèi)就可以完成952項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理，基本實(shí)現(xiàn)了到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“只到一扇窗”。

在工作日中午休息時(shí)段（12：00-13：00）及每周五下午15:00結(jié)束對(duì)外服務(wù)后，市政務(wù)服務(wù)大廳的二樓自助服務(wù)區(qū)也能夠持續(xù)為市民提供更多便利。與此同時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳的各樓層也劃出了特定區(qū)域作為即辦業(yè)務(wù)專區(qū)，方便市民即來(lái)即辦，立等可取。

為方便企業(yè)辦理工商注冊(cè)登記的“設(shè)立”業(yè)務(wù)，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳為符合受理和審批要求的商事主體設(shè)立提供當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)出件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照立等可取的高效服務(wù)。自2018年4月17日開(kāi)辦“快速通道”以來(lái)，截至11月底，已為5016家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，平均每件業(yè)務(wù)辦理約需1個(gè)小時(shí)，最快31分鐘，使廣州成為國(guó)內(nèi)商事主體“設(shè)立”登記速度最快的地區(qū)之一。

線下的政務(wù)服務(wù)大廳為前來(lái)辦事的市民提供了“一站式”便捷服務(wù)，全流程的網(wǎng)上辦理則讓市民足不出戶即可完成行政審批事項(xiàng)的辦理。

“以市農(nóng)業(yè)局‘水生野生保護(hù)動(dòng)物利用審批’為例，這一事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)辦，許多居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖戶足不出戶就能完成該事項(xiàng)的辦理，辦證材料通過(guò)快遞寄送到審批部門，審批結(jié)果辦結(jié)后再寄送給辦事的群眾。”廣州市政務(wù)辦電子政務(wù)處處長(zhǎng)梁文謙提到，如今廣州市農(nóng)業(yè)局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳的34個(gè)行政審批事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)大廳窗口受理量從月均220件銳減至50件。

更為便捷的“無(wú)紙化、零到場(chǎng)”辦理過(guò)程，則是對(duì)市住建委對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化結(jié)果。

優(yōu)化后，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)（含首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更）等16個(gè)事項(xiàng)實(shí)行了全流程網(wǎng)辦，申報(bào)企業(yè)只需通過(guò)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三庫(kù)一平臺(tái)管理信息服務(wù)系統(tǒng)”上傳掃描件，無(wú)需提供紙質(zhì)資料，審批結(jié)果可選擇EMS郵寄領(lǐng)取。

建設(shè)“數(shù)字政府” 全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)自助辦理

在智能手機(jī)已然成為生活必需品的當(dāng)下，廣州的政務(wù)服務(wù)便利化也開(kāi)始向移動(dòng)端傾斜。

今年7月正式上線的“廣州政務(wù)通”APP，是廣州打造的集熱點(diǎn)資訊、權(quán)威解讀、在線辦理為一體的辦事移動(dòng)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、辦理、反饋等“指尖輕松辦”。目前已整合上線105項(xiàng)民生服務(wù)，并依托廣州市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬號(hào)辦理，群眾只需通過(guò)手機(jī)可輕松辦理各類民生事項(xiàng)。

“我們注意到當(dāng)前使用手機(jī)用戶占比更高，因此未來(lái)在開(kāi)發(fā)新的網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，也會(huì)同步構(gòu)建適用于手機(jī)的版本?！绷何闹t透露，接下來(lái)廣州市政務(wù)辦會(huì)優(yōu)先處理高頻業(yè)務(wù)向移動(dòng)端的轉(zhuǎn)換，以方便更多市民辦理政務(wù)事項(xiàng)。

“廣州政務(wù)通”APP的上線只是廣州建設(shè)“數(shù)字政府”的其中一環(huán)。梁文謙介紹道，在推行政務(wù)服務(wù)自助辦理的過(guò)程中，廣州在全國(guó)率先了打通海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通，并首次實(shí)現(xiàn)海關(guān)3類證明自助辦理。

廣州便捷的政務(wù)服務(wù)也將延伸至其他地區(qū)。目前，全市共有400多臺(tái)綜合類自助服務(wù)終端和2800多臺(tái)郵政快遞柜可為市民提供政務(wù)服務(wù)，其中，“市民之窗”自助服務(wù)終端可實(shí)現(xiàn)“跨城辦理”業(yè)務(wù)，提供廣州、深圳、東莞、佛山、江門事項(xiàng)，憑身份證在任何一地終端上可辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。

梁文謙表示，部分“市民之窗”已經(jīng)升級(jí)為粵港澳大灣區(qū)版本，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)九城便民服務(wù)通辦。今年10月，13臺(tái)粵港澳大灣區(qū)版本的“市民之窗”已亮相南沙，彼時(shí)只需要通過(guò)一臺(tái)終端，市民就可異地辦理涉及粵港澳大灣區(qū)城市群內(nèi)62個(gè)部門的150多項(xiàng)便民服務(wù)，包括住房、社保、教育、衛(wèi)生等民生事項(xiàng)，商事自助登記等企業(yè)事項(xiàng)，交通違章處理等公安事項(xiàng)。

他透露，未來(lái)廣州全市所有的“市民之窗”都將升級(jí)為粵港澳大灣區(qū)版本，實(shí)現(xiàn)九城“跨城通辦”全覆蓋。