11月3日,省自然資源廳舉辦百個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)(下稱“雙百行動(dòng)”)新聞發(fā)布會(huì),介紹今年該廳重大項(xiàng)目服務(wù)保障工作及“雙百”行動(dòng)推進(jìn)情況。今年8月至11月,省自然資源廳組織開展“雙百”行動(dòng),確保重大項(xiàng)目資源要素應(yīng)保必保、審批速度應(yīng)快則快、報(bào)批材料應(yīng)少就少、審批環(huán)節(jié)應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)。
據(jù)發(fā)布會(huì)消息,我省今年用地、用海、用林審批總量明顯增長(zhǎng),審批速度大幅提升——自今年3月承接國(guó)家用地審批權(quán)以來,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審省級(jí)以上審批時(shí)間由原來的平均用時(shí)127天縮減到53天,減少了58%;用地審批省級(jí)以上審批時(shí)間由原來的平均用時(shí)352天縮減到89天,減少了75%,跑出用地審批“廣東加速度”。
建立“容缺受理審查”機(jī)制
8月6日,省自然資源廳印發(fā)《百個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,從加強(qiáng)自然資源要素保障、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)審查要求、優(yōu)化建設(shè)用地審批、完善配套政策和系統(tǒng)建設(shè)等4大方面,提出了17項(xiàng)具體措施。一方面,著力解決制約用地審批效率的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,將歷史違法用地處置情況徹底與項(xiàng)目用地報(bào)批“松綁”;另一方面,優(yōu)化用地審查要求,為保障急需動(dòng)工建設(shè)的重大項(xiàng)目,納入清單的項(xiàng)目先行用地規(guī)??沙^用地預(yù)審控制規(guī)模的20%。同時(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,建立“容缺受理審查”機(jī)制,在符合必要條件和主要材料齊全的前提下,允許邊審查、邊補(bǔ)材料,實(shí)行并行辦理,壓縮審批時(shí)間。
省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊林安介紹,“雙百”行動(dòng)已取得明顯成效,目前已完成廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通北延線(清遠(yuǎn)至省職教城段)、珠海至肇慶高鐵江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段、長(zhǎng)春至深圳國(guó)家高速公路河源熱水至惠州平南段改擴(kuò)建項(xiàng)目等18宗項(xiàng)目用地預(yù)審與選址,正在審查5宗;完成黃茅海跨海通道工程(珠海段)、佛(山)清(遠(yuǎn))從(化)高速公路一期工程(廣州段)、廣州從化至清遠(yuǎn)連州高速公路一期工程(廣州段)等22宗項(xiàng)目用地報(bào)批,正在審查34宗;完成新建深圳至江門鐵路(廣州段、東莞段)、廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通清遠(yuǎn)至省職教城段、廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程共4宗項(xiàng)目先行用地;完成深圳機(jī)場(chǎng)三跑道等14宗項(xiàng)目的用海審批,正在審查4宗;完成贛州至深圳鐵路等56宗項(xiàng)目的用林審批,正在審查3宗。
跨省域購(gòu)水田指標(biāo)1.5萬畝
今年以來,省自然資源廳加強(qiáng)重大項(xiàng)目自然資源要素保障,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)先向重大項(xiàng)目集聚。在全國(guó)率先預(yù)下達(dá)各市5000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,充分保障重大項(xiàng)目國(guó)土空間需求。實(shí)行“計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”,對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單和納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,所需用地指標(biāo)應(yīng)保盡保,其他項(xiàng)目指導(dǎo)各市通過盤活和消化批而未供和閑置土地掙得用地指標(biāo)予以保障。
針對(duì)耕地和水田指標(biāo)緊缺的“卡脖子”問題,在加快推進(jìn)全省水田墾造工作的同時(shí),廣東主動(dòng)向國(guó)家申請(qǐng)跨省域購(gòu)買水田指標(biāo)1.5萬畝,多途徑保障重大項(xiàng)目水田指標(biāo)需求。
以承接國(guó)家授權(quán)委托用地審批權(quán)為契機(jī),我省也在推動(dòng)重大項(xiàng)目嚴(yán)審、快審、廉審。5月11日,省政府率先印發(fā)《廣東省承接國(guó)家委托用地審批權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》,廣東成為全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┲械谝粋€(gè)報(bào)請(qǐng)自然資源部備案、第一批通過備案、一次性通過備案、第一個(gè)正式印發(fā)實(shí)施的試點(diǎn)省份。
截至10月底,廣東共批準(zhǔn)交通、水利等重大項(xiàng)目48宗,面積11.19萬畝,同比增長(zhǎng)111%;批準(zhǔn)新增建設(shè)用地(包括國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院委托授權(quán)省政府批準(zhǔn)、省政府委托省自然資源廳和市政府批準(zhǔn))798宗,面積23.04萬畝,同比增長(zhǎng)6.35%;批準(zhǔn)用海204宗,面積14萬畝,同比增長(zhǎng)243%;批準(zhǔn)林地1442宗,面積12.36萬畝,同比增長(zhǎng)16%。