9月6日，巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置正式投產的消息傳來，位于湛江市東海島內的中科煉化生產技術部負責人張志忠忍不住開心地擊了一下掌：“湛江發(fā)展迎來了新的加速度！這將進一步發(fā)揮東海島‘鏈長’優(yōu)勢和磁石效應，加快石化產業(yè)集聚?！?/p>

　　從簽署合作備忘錄到建成首套裝置，僅用四年兩個月的時間，總投資100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目不僅跑出了令世界稱嘆的“湛江速度”，更讓湛江這座工業(yè)城市再次被世界聚焦。一批世界500強企業(yè)落戶東海島，綠色鋼鐵和綠色石化兩大千億級臨港產業(yè)集群加速形成。

　　從東海灘涂，到產業(yè)高地；從邊陲之城，到投資熱土，湛江發(fā)展日新月異的背后，是全市上下將優(yōu)化營商環(huán)境落實到經濟社會高質量發(fā)展的每一環(huán)中，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的不懈努力。

　　循道而行，湛江謀定而動。以改革推動，以法治護航，一條營商活力與城市發(fā)展同頻共振之路正在南海之濱向前鋪展，一扇向世界開放的大門越開越大。

　　聚焦市場主體??

　　“一企一策”助企穩(wěn)產增產

　　今年3月，中科煉化10萬噸/年EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）裝置一次開車成功，填補了中國石化在華南地區(qū)EVA生產的空白。

　　而對于中科煉化計劃經營部副經理周聰，除了關注本公司的發(fā)展情況外，他還將注意力放在了今年投產的巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置?！半m然我們與巴斯夫的發(fā)展方向有所不同，但在物料、人才、技術等方面都能實現(xiàn)互通共享，我期待雙方在未來攜手共進?！?/p>

　　巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置成功投產，也讓湛江市發(fā)改局黨組書記、局長郭雄同樣充滿期待?！鞍退狗蝽椖渴堑聡髽I(yè)在華投資規(guī)模最大的單體項目，將進一步吸引更多巴斯夫合作伙伴和世界500強企業(yè)到湛江投資、開展經貿合作，也將為湛江加強國際交往、提升開放水平創(chuàng)造更優(yōu)越的條件和環(huán)境?！?/p>

　　龍頭企業(yè)落戶、產業(yè)鏈條延伸、招商“引力”倍增的背后是一座城市著力提升營商環(huán)境的內功與遠見。

　　去年3月29日，省委、省政府出臺《關于支持湛江加快建設省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極的意見》，推動湛江加快高質量發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，湛江聚焦市場主體，釋放發(fā)展動能。2021年，湛江當年定為“營商環(huán)境整治提升年”，并制定《湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》，以“一個項目、一個領導、一個專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的工作方法，對項目建設中存在問題實行掛牌督辦，為項目提供制度保障。

　　“這其中最明顯的就是政府官員成為了‘店小二’，政府成為了項目的‘貼心管家’?！闭拷薪洕夹g開發(fā)區(qū)黨委委員王瑋介紹，湛江市經濟技術開發(fā)區(qū)圍繞巴斯夫（廣東）一體化基地項目，在2018年專門成立項目推進領導小組，由區(qū)主要領導擔任組長，下設項目對接協(xié)調工作小組、配套設施建設工作小組、項目報批工作小組、土地征收與報批工作小組、園區(qū)規(guī)劃工作小組等9個專責小組，為項目加快推進提供組織保障。

　　此外，對于已落戶、投產的企業(yè)，湛江成立相應的服務專班，實行全面摸排、一企一策、清單交辦、隨時交辦、閉環(huán)服務。對重點工業(yè)企業(yè)生產經營情況進行監(jiān)測與研判，重點抓好骨干企業(yè)穩(wěn)生產，盯緊2022年新投產、已投產未達產企業(yè)項目。

　　通過“一企一策”的專班服務，湛江市“鏈主”企業(yè)發(fā)展效能持續(xù)增強：湛江鋼鐵公司每月累計產量都保持兩位數(shù)增長；中科煉化公司增加4萬噸原油加工量生產指標；中海油湛江分公司擬將塢修時間由136天縮減至120天；湛江晨鳴再增加產量1.7萬噸……

　　項目還沒落地，用地指標已經有所保障；企業(yè)還沒入駐，審批手續(xù)已經相繼辦好；物料還沒送達，運輸?shù)缆芬呀浫看蛲?；工廠還沒有投產，上下游配套產業(yè)已經進駐。湛江久久為功地厚植企業(yè)發(fā)展沃土，以“造環(huán)境”引入好項目，以實際行動讓企業(yè)心動。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1—7月，湛江市重點項目累計完成投資480.83億元，新開工重點項目51個，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高。

　　“獨木不成林。接下來湛江在服務好市場主體的基礎上，將營造上下游、左右鏈集聚的產業(yè)生態(tài)。”據(jù)湛江市工信局相關負責人介紹，未來湛江將重點規(guī)劃建設大型產業(yè)集聚區(qū)，到2025年重點打造千億級綠色鋼鐵、綠色石化、先進材料等產業(yè)集群，大力培育汽車產業(yè)、綠色能源產業(yè)集群。至“十四五”末，實現(xiàn)工業(yè)總產值3000億元以上，年均增長約25%。

　　強化機制建設??

　　法治先行護航企業(yè)發(fā)展

　　湛江市港通供應鏈管理有限公司相關負責人陳先生對湛江營商環(huán)境的變化有著直觀的感受：“從網上提交資料到審批完成，用時不到30分鐘，而且不用提交任何的紙本材料，我們感到很滿意?！?/p>

　　企業(yè)的滿意，源于湛江全過程探索優(yōu)化營商環(huán)境，從機制建設統(tǒng)領全局發(fā)展的有益探索。

　　去年3月，湛江市委、政法委牽頭市直政法有關單位，結合各自職能出臺《關于落實政法機關優(yōu)化營商環(huán)境若干措施服務保障全市經濟社會高質量發(fā)展的通知》，推出107條舉措，在金融糾紛、自助立案、訴訟管理等方面精準施策。

　　今年5月，《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，以法規(guī)的形式對湛江市開展“營商環(huán)境整治提升年”活動成果予以固化，在政務服務、市場活力、開放創(chuàng)新、法治保障四方面提出60條舉措，明確提出“組織設立外籍人才服務專區(qū)，為外籍人才出入境、停居留等提供便利”“推進國際貿易‘單一窗口’與交通物流信息節(jié)點的對接，推進國際貿易與運輸領域的信息共享、業(yè)務協(xié)同和資源整合”等規(guī)定，促進湛江市營商環(huán)境走上法治化、國際化軌道，以更好地與國際項目對接。

　　今年6月，為了進一步細化措施抓實具體工作，湛江市出臺《2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，從19個方面提出94項措施，細化了362條可量化、可考核的工作任務，包括貫徹執(zhí)行穩(wěn)外資安商惠企政策、獎勵政策、進一步壓縮進出口貨物整體通關時間、進一步降低企業(yè)通關成本、提供“一企一策”的個性化貼身服務等，以項目服務提質助推營商環(huán)境提升。

　　一系列機制建設，讓湛江營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，改變也在每一個湛江人身邊悄然發(fā)生：企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網通辦”“一窗通辦”“一窗通取”，相關業(yè)務實現(xiàn)“指尖辦”；新開辦企業(yè)“設立登記、公章刻制、申領發(fā)票”全鏈條1天就可辦成；公章刻制和首次申領發(fā)票合并在0.5天辦結，新設立企業(yè)可免費領取稅控設備；實現(xiàn)“證照分離”，企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后，能快速辦理許可證并開展經營；辦理出入境證件材料齊全的申請人“只跑一次”即可完成全部申辦手續(xù)……

　　水深則魚悅，城強則賈興。緊握優(yōu)化營商環(huán)境這一城市發(fā)展“生命線”，湛江以強化機制建設引領全局發(fā)展，幫助企業(yè)減負，增強市場活力，持續(xù)提升廣大企業(yè)滿意度和獲得感，為高質量發(fā)展提供法治保障。

　　提升開放能級??

　　打造一流國際化營商環(huán)境

　　日前，伴隨汽笛長鳴，廣東金嶺糖業(yè)集團有限公司的一批2600噸成品白砂糖，通過中歐班列首次出口烏茲別克斯坦。這家糖企業(yè)也成為了湛江制糖加工貿易企業(yè)搭乘中歐班列的快車出口中亞國家名單上的一員。

　　在南海之濱，巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置所需的進口設備通過貨輪運抵東海島，龐大的設備在短時間便完成檢驗證書驗核、集裝箱查驗、木質包裝檢疫等工作，快速運達項目現(xiàn)場。

　　各個口岸的商貿繁忙，折射出湛江營商環(huán)境這一“軟實力”的持續(xù)提升，更凸顯了湛江邁出國門、走向世界的奮進風采。

　　今年以來，湛江市對標先進城市，積極打造一流的國際化營商環(huán)境。在《2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》中增加RCEP鼓勵性義務和市場主體滿意度內容，針對RCEP30項相關義務分別提出19項具體措施，全力融入和服務西部陸海新通道。

　　以國際標準優(yōu)化營商環(huán)境，湛江推進一系列特色鮮明的改革舉措。

　　——優(yōu)化大宗散貨檢驗監(jiān)管模式，將危險化學品“口岸查驗+目的地檢驗”調整為口岸“批批驗核+抽批檢測”，快速驗放鐵礦、化肥、硫磺等重點進出口貨物。

　　——加快推進“智慧口岸”建設，積極推進國際貿易“單一窗口”標準版各項應用功能在湛江口岸落地應用，提高口岸信息化水平。

　　——支持沿線企業(yè)采用“提前申報”、進口貨物“船邊直提”和出口貨物“到港直裝”模式，提供“先放后驗”等便捷通關服務。

　　——實施《湛江市高質量落實〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）若干措施》，率先在全省提出落實RCEP的22條具體舉措。

　　位于西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港三大國家戰(zhàn)略交匯處的湛江，正以打造物流樞紐為重點，深化區(qū)域合作聯(lián)動。

　　據(jù)湛江海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年湛江貨物進出口總額為320.4億元，增長39.4%，增速居全省前列。其中，重大項目企業(yè)進出口增長142.7%，占外貿進出口總值50.1%，拉動外貿增長41.1%。對RCEP國家外貿進出口值超73億元，增長超69%。一組組數(shù)據(jù)恰恰印證了湛江持續(xù)向好的國際化營商環(huán)境，中外企業(yè)“看好湛江、投資湛江”勢頭愈加強勁。

　　放眼今日湛江，聯(lián)通國際國內兩個市場、利用兩種資源，全力打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點的新格局正逐漸形成：與海南相向而行，廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設已編制可行性報告；與“一帶一路”沿線國家合作日益密切，RCEP進出口貿易高地初具規(guī)模；湛江綜合保稅區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)做大做強，創(chuàng)建廣東自貿試驗區(qū)粵西片區(qū)步伐加快……

　　外貿保穩(wěn)提質成效顯著，湛江交出亮眼“成績單”。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年湛江市地區(qū)生產總值為1705.83億元，同比增長1.6%，經濟運行企穩(wěn)回升持續(xù)向好。