本月起，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》正式施行，其中明確了主管部門對有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實(shí)的，可以“先行發(fā)布禁令”。記者20日獲悉，依據(jù)該規(guī)定，深圳市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）起草的《關(guān)于先行發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政禁令的規(guī)定（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《禁令規(guī)定》）在政府網(wǎng)站上公布并廣泛征求公眾意見。記者了解到，《禁令規(guī)定》對“先行發(fā)布禁令”的主要環(huán)節(jié)操作規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化明確，以及時制止侵權(quán)行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”，更有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)悉，4月2日前，公眾均可反饋意見。

　　申請發(fā)布禁令：需交證據(jù)提供擔(dān)保

　　依據(jù)本月開始施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第二十六條：權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，深圳市主管部門或者其他管理部門對有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實(shí)的，可以“先行發(fā)布禁令”，責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為，并依法處理。發(fā)布禁令前，可以要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供適當(dāng)擔(dān)保。經(jīng)調(diào)查，侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)及時解除禁令。

　　對此，《禁令規(guī)定》首先明確“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為”，是指深圳市市場監(jiān)管部門可依法定職權(quán)處理的侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的行為。在具體流程上，要求申請先行發(fā)布禁令應(yīng)當(dāng)遞交申請書和相應(yīng)證據(jù)材料；執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布禁令前還可以要求申請人提供適當(dāng)擔(dān)保。申請人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時提交承諾書，聲明在申請有錯誤造成被申請人損失的情形下，同意以擔(dān)保金承擔(dān)對被申請人損失的賠償責(zé)任。以現(xiàn)金形式提供擔(dān)保的，擔(dān)保金可以存入市市場監(jiān)管部門指定賬戶。申請人不按執(zhí)法機(jī)關(guān)要求提供擔(dān)保的，駁回申請。

　　而申請人提供的擔(dān)保數(shù)額，可以參考被申請人可能因執(zhí)行禁令措施所遭受的損失，包括責(zé)令停止涉嫌侵權(quán)行為所涉產(chǎn)品的銷售收益、倉儲保管費(fèi)用、直接受影響的人員工資等合理損失。

　　在禁令執(zhí)行過程中，被申請人可能因此遭受的損失超過申請人擔(dān)保數(shù)額的，作出禁令決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)可以責(zé)令申請人“適當(dāng)追加擔(dān)?！?。申請人拒不追加或者未在指定期限內(nèi)追加的，可以作出解除或者部分解除禁令的決定。

　　而在禁令審查與發(fā)布時，執(zhí)法機(jī)關(guān)將綜合考量多種因素，包括先行發(fā)布禁令是否會損害社會公共利益，禁令涉及的產(chǎn)品生命周期的長短，申請人請求保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)效力是否穩(wěn)定，所涉權(quán)利是否存在權(quán)屬爭議等。在作出先行發(fā)布禁令決定前，執(zhí)法機(jī)關(guān)還可以詢問申請人和被申請人。

　　《禁令規(guī)定》同時明確，禁令期限一般應(yīng)當(dāng)維持至行政處罰決定或行政處理決定生效時止，一般不超過4個月。禁令期限屆滿前，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依職權(quán)，或者根據(jù)申請人的請求，作出延長禁令期限的決定。

　　《禁令規(guī)定》同時明確了 “應(yīng)當(dāng)解除禁令”的5種情形、“可以解除禁令”的3種情形以及禁令解除后擔(dān)保金的處置事項(xiàng)等，包括明確了“禁令依據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)被宣告無效” 應(yīng)當(dāng)解除禁令，以及“被申請人提供了反擔(dān)保，且申請人同意在此反擔(dān)?；A(chǔ)上解除禁令”等。

　　而禁令解除后，經(jīng)生效的行政處罰決定或行政處理決定認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，擔(dān)保金全額退回?fù)?dān)保人。

　　拒不執(zhí)行禁令且構(gòu)成侵權(quán)的將“倍罰”

　　若申請人申請禁令錯誤造成被申請人損失的，被申請人可以在相應(yīng)的行政案件中依法提出損害賠償調(diào)解請求，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依申請調(diào)解一次。調(diào)解成功的，申請人根據(jù)提供擔(dān)保時的承諾，以擔(dān)保金或者申請人其他資產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。調(diào)解不成的，被申請人可以通過民事訴訟解決有關(guān)損害賠償問題。

　　而按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第二十六條，涉嫌侵權(quán)人拒不執(zhí)行禁令停止涉嫌侵權(quán)行為，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，按照自禁令發(fā)布之日起的違法經(jīng)營額的兩倍處以罰款。違法經(jīng)營額無法計(jì)算或者違法經(jīng)營額五萬元以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。