知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處理周期長(zhǎng)、“贏了官司輸了市場(chǎng)”等情況有望改變。3月29日，在省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上表決通過(guò)的《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（下稱“條例”）將于今年5月1日起施行。該條例創(chuàng)新打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立快速確權(quán)、維權(quán)、糾紛處理機(jī)制，并與行政執(zhí)法相銜接，持續(xù)加強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　下放執(zhí)法權(quán)限加速處理糾紛

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形產(chǎn)權(quán)，由于其自身特殊性、侵權(quán)判定復(fù)雜性，權(quán)利人維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)常常面臨“周期長(zhǎng)、取證難、成本高、賠償?shù)汀钡膯?wèn)題。省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到侵害時(shí)，為維持自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，盡早制止侵權(quán)行為防止損害結(jié)果擴(kuò)大，往往比損害賠償更具實(shí)際意義。

　　條例聚焦“快保護(hù)”明確了一系列快速機(jī)制，得到普遍認(rèn)可。

　　在確權(quán)環(huán)節(jié)，條例提出，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專利快速審查機(jī)制建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專利申請(qǐng)和確權(quán)的快速通道。

　　針對(duì)維權(quán)環(huán)節(jié)，條例明確要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。

　　此外，由于目前并未在各地均建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，在糾紛處理中下放執(zhí)法權(quán)限，也成為條例的一大亮點(diǎn)。省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，查處假冒專利和專利代理違法行為的技術(shù)要求相對(duì)不高，辦案難度相對(duì)較小，將執(zhí)法權(quán)限下放至縣一級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，符合執(zhí)法中心下移和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革的方向，也有利提高執(zhí)法效率。因此，條例規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門可委托下級(jí)部門或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織處理專利侵權(quán)糾紛，可委托下級(jí)部門對(duì)專利代理違法行為實(shí)施行政處罰。

　　省人大法委委員、廣東百科律師事務(wù)所主任黃建水提醒，“加速保護(hù)”不可避免涉及多個(gè)部門單位協(xié)作，為保證各部門各司其職，下一步落實(shí)過(guò)程中，需要對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行明確，以發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的最大效益。

　　重復(fù)、惡意侵權(quán)將從重處罰

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境有重要意義，為加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，提高對(duì)侵權(quán)者或違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的威懾力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，條例明確了應(yīng)當(dāng)予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形。

　　例如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定或知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)從重處罰；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門在查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為過(guò)程中，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，根據(jù)查明的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰時(shí)，可對(duì)其從重處罰。

　　另一方面，條例也明確要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，設(shè)立失信懲戒制度。比如，有故意侵權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪等情形的自然人、法人和非法人組織，3年內(nèi)不得申請(qǐng)政府財(cái)政性資金項(xiàng)目及參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張永忠認(rèn)為，“嚴(yán)保護(hù)”是為了解決重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)頻發(fā)的問(wèn)題，下一步可以建立從重處罰的基準(zhǔn)出臺(tái)指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)全省統(tǒng)一尺度保障從重處罰立法內(nèi)容的落實(shí)。同時(shí)針對(duì)重復(fù)侵權(quán)，可推動(dòng)行政執(zhí)法與法院、仲裁機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的信息共享。

　　建設(shè)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法治研究中心副主任朱最新認(rèn)為，條例立足省情民意，具有鮮明的“廣東特色”。

　　在區(qū)域交流合作上，條例明確要強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè)，依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作、糾紛解決、信息共享、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等工作。

　　廣東老字號(hào)企業(yè)眾多，條例提出，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)老字號(hào)商事主體通過(guò)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、登記著作權(quán)、申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以及商業(yè)秘密保護(hù)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益，并依法查處侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

　　此外，條例加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，順應(yīng)我省高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。條例明確，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)以及傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、賽事轉(zhuǎn)播和直播、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)。