廣東省首個(gè)公租房實(shí)施辦法終于出爐!經(jīng)廣州市政府審定同意,《廣州市公共租賃住房制度實(shí)施辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)于今日（21日）至10月10日在市國(guó)土房管局網(wǎng)站公開征求意見。根據(jù)該《辦法》,廣州公租房分政府主導(dǎo)建設(shè)和社會(huì)力量建設(shè)兩種,前者主要面對(duì)廣州本地戶籍的內(nèi)“夾心層”,租金最低為房屋市場(chǎng)價(jià)40%；后者則沒有戶籍限制,符合條件的外地人也可以申請(qǐng),租金最高不超過市場(chǎng)價(jià)80%。

　　按計(jì)劃,廣州今年最少推出8000套公租房,來源于現(xiàn)有存量房和新建的白云松洲新社區(qū)等。

　　●類型政府建設(shè)和社會(huì)投資兩種

　　市住房保障辦副主任黃信敬介紹說,《辦法》擬定新建公租房可以是成套住房,也可以是集體宿舍,成套建設(shè)的套型建筑面積控制在60平方米以下。

　　擬定公租房的建設(shè)方式分二大類,一是政府主導(dǎo)建設(shè)的公租房,包括由政府直接投資建設(shè)的和利用單位符合條件的自用居住用地建設(shè)。二是政府鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)公租房,通過土地、稅費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)公租房。社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房用地,可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

　　●對(duì)象首次打破戶籍限制

　　什么人可以申請(qǐng)公租房?《辦法》首次打破了廣州保障房對(duì)戶籍的限制,供應(yīng)對(duì)象除擬定為城市戶籍中的中等偏下收入住房困難家庭外,還將新就業(yè)職工、引進(jìn)人才和優(yōu)秀外來務(wù)工人員等非戶籍人員納入保障范圍。

　　按設(shè)想,政府投資建設(shè)的公租房主要用于解決符合經(jīng)適房申購條件,但又買不起經(jīng)適房且不符合廉租房保障的內(nèi)“夾心層”的住房問題。黃信敬說,由于內(nèi)“夾心層”本身就是符合經(jīng)適房保障的對(duì)象,因此其準(zhǔn)入條件與經(jīng)適房條件基本相同,但保障對(duì)象范圍還放寬到了單身人士。

　　社會(huì)力量建設(shè)的公租房主要用于解決不符合經(jīng)適房申購條件,但買不起普通商品住房的外“夾心層”的住房問題；除了廣州市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍,在廣州工作并簽訂3年以上(含3年)勞動(dòng)合同的新就業(yè)大中專及職校學(xué)生、引進(jìn)的專業(yè)人才、教師以及在本市工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年的優(yōu)秀外來務(wù)工人員都可申請(qǐng)。此類公租房只能用于向符合條件的家庭出租,不得出售。

　　●租金政府公租房最低為市場(chǎng)價(jià)40%

　　黃信敬表示,為方便承租家庭一次交納費(fèi)用,提高收取相關(guān)費(fèi)用的效率,《辦法》擬定政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房,實(shí)行租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)捆綁收取,根據(jù)家庭收入高低分為3個(gè)不同的租金標(biāo)準(zhǔn):年人均可支配收入低于9600元(800元/月)的家庭,租金按照當(dāng)?shù)胤课葑赓U參考價(jià)的40%計(jì)收；年人均可支配收入為9601-12000元(801～1000元/月)的家庭,租金按50%計(jì)收；年人均可支配收入為12001-15000元(1001～1250元/月)的家庭,則按60%計(jì)收。

　　由于社會(huì)力量建設(shè)的公共租賃住房主要供應(yīng)外“夾心層”,其租金承受能力高于內(nèi)“夾心層”,為鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公租房,同時(shí)也兼顧承租人的承受能力,社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房,租金原則上不高于房屋所在地房屋租金參考價(jià)的80%。

　　●申請(qǐng)社會(huì)公租房由用人單位核定員工收入

　　與申請(qǐng)廉租房和經(jīng)適房的程序一樣,《辦法》擬定申請(qǐng)政府主導(dǎo)建設(shè)的公租房同樣采取兩級(jí)審核、兩級(jí)公示以及評(píng)分輪候機(jī)制。

　　黃信敬特別指出,針對(duì)社會(huì)力量建設(shè)的公租房的租賃對(duì)象范圍較大,且含沒有本地城鎮(zhèn)戶籍的人員,人員流動(dòng)性較大,《辦法》擬定符合條件的申請(qǐng)人由用工單位對(duì)其工資收入等情況進(jìn)行審核并予以證明；無用工單位的,由戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府對(duì)其工資收入和居住等情況進(jìn)行審核；并規(guī)定用工單位、個(gè)人、產(chǎn)權(quán)人(出租人)三方簽訂租賃合同以明確三方的責(zé)任,特別是用工單位的擔(dān)保責(zé)任,以實(shí)現(xiàn)對(duì)租賃對(duì)象加強(qiáng)管理,減少政府審核的成本。

　　至于已通過廉租房保障、經(jīng)適房購買資格審核,正在輪候的家庭,因其申請(qǐng)資格與公租房的接近,故不必再重新申請(qǐng),今后可直接到戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)而申請(qǐng)輪候公租房。

　　　管理:

　　一租3年,不定期抽查

　　黃信敬說,公租房租賃合同期限為3年,租戶不能同時(shí)享受其他保障房。對(duì)內(nèi)“夾心層”的公租房家庭,可以采用先租后售的政策,如果該類家庭住久了公租房想買下來,可以按同類經(jīng)適房?jī)r(jià)格折舊購買。對(duì)外“夾心層”的家庭,則只租不售。

　　在動(dòng)態(tài)管理方面,擬定對(duì)承租公租房的家庭或個(gè)人實(shí)行年審和不定期隨機(jī)抽查。對(duì)不再符合承租公租房條件的家庭,取消其資格；對(duì)家庭收入、人口等情況發(fā)生變動(dòng),但仍符合政府主導(dǎo)建設(shè)的公租房條件的,按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于需要騰退公租房但暫時(shí)無法騰退的,給予6個(gè)月的過渡期,過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金；過渡期滿后仍不騰退的,按照當(dāng)?shù)胤课葑饨饏⒖純r(jià)計(jì)收,一年后按參考價(jià)的2倍計(jì)收。