筆者昨日（11月28日）從省紀(jì)委獲悉，廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并下發(fā)各政府部門，要求各地?fù)?jù)此執(zhí)行?！兑庖姟芬髲?qiáng)化政府信用、企業(yè)信用，構(gòu)建個(gè)人信用，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公正透明的政務(wù)環(huán)境，有效防范商業(yè)賄賂及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，逐步形成以法制為基礎(chǔ)、道德為支撐、信用制度為核心的體系完整、分工明確、運(yùn)行高效的市場(chǎng)誠(chéng)信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《意見》，廣東將建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，其中，公務(wù)員、教師、醫(yī)生等被列為首批建立個(gè)人誠(chéng)信檔案的人群。

　　信用體系建設(shè)政府先行。《意見》要求，各政府部門推進(jìn)政務(wù)信息公開。要求各政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，建立完善的政務(wù)信息披露機(jī)制，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷豐富政務(wù)信息公開的形式、內(nèi)容，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行。深入推進(jìn)電子監(jiān)察建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息公開的監(jiān)督管理。

　　《意見》稱，廣東將借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)信用評(píng)級(jí)慣例和評(píng)價(jià)指標(biāo)，在金融機(jī)構(gòu)中試行對(duì)企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度?！兑庖姟芬螅髡块T要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度和誠(chéng)信財(cái)會(huì)制度，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立誠(chéng)信監(jiān)控部門，提高防范信用風(fēng)險(xiǎn)能力。逐步建立企業(yè)信用身份證制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)提供自身信用信息，提升企業(yè)社會(huì)信用形象。

　　《意見》提出以個(gè)人信用信息聯(lián)合征信平臺(tái)為基礎(chǔ)，依法逐步建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。根據(jù)《意見》安排，廣東將首先以公務(wù)員、教師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等為重點(diǎn)，逐步整合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)法定代表人及個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人的信用信息。之后，擴(kuò)大個(gè)人征信范圍，對(duì)各有關(guān)部門個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合征信、科學(xué)加工和有效歸檔，形成以身份證為標(biāo)識(shí)，以金融、稅務(wù)、工商等部門的個(gè)人信用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

　　《意見》要求各政府部門引導(dǎo)擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)信用服務(wù)的需求。政府部門要帶頭依法在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金扶持、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可等工作中積極運(yùn)用信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等征信產(chǎn)品，逐步建立健全政府部門使用征信產(chǎn)品的制度性規(guī)定。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在信貸、保險(xiǎn)、人力資源管理、租賃、公用事業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用征信產(chǎn)品。

　　《意見》還提出，廣東將建立失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。通過建立健全失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)氛圍。對(duì)失信行為，由政府監(jiān)管部門作出監(jiān)管性懲戒，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出市場(chǎng)性懲戒。對(duì)守信行為，依法對(duì)信用好的企業(yè)和個(gè)人提供政策、信貸、經(jīng)營(yíng)等方面的便利或優(yōu)惠。