昨日上午，廣東電子口岸開通暨首期應用項目上線試運行儀式在廣州舉行。

　　據(jù)悉，加快推進廣東電子口岸建設，是我省貫徹落實國務院關于“十二五”電子口岸發(fā)展規(guī)劃總體要求，以口岸信息化建設推進口岸發(fā)展方式轉變的重要舉措。對于推動口岸管理模式改革創(chuàng)新、提高口岸通關效率、提升貿(mào)易便利化水平、促進法治化國際化營商環(huán)境建設、更好地服務外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的轉型升級，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠意義。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳、省口岸辦和珠三角各地級以上市外經(jīng)貿(mào)、口岸管理部門，海關廣東分署及省內直屬海關，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，廣州、深圳、珠海、汕頭邊檢總站，廣東、深圳海事局，有關地方電子口岸和企業(yè)代表出席了開通儀式。

　　滿足公眾需求　幫扶企業(yè)應對困難

　　口岸是國家對外開放的門戶，也是國際客貨運輸?shù)臉屑~。

　　眾所周知，廣東是全國第一外經(jīng)貿(mào)大省，外貿(mào)進出口額占全國外貿(mào)總值的四分之一，外貿(mào)規(guī)模連續(xù)多年保持全國第一。但很少有人了解，廣東同樣也是全國的口岸大省，從沿海向內陸和山區(qū)延伸的口岸布局，為我省乃至全國對外經(jīng)貿(mào)和旅游事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。

　　目前，我省共設有一類口岸55個，約占全國1/5；保留運作的原二類口岸84個，約占全國1/2.全省21個地市全部設有口岸以及海關等口岸檢查檢驗機構；深圳港、廣州港（南沙港區(qū)）等港口口岸已開辟250多條近遠洋國際集裝箱班輪航線，覆蓋世界各大航區(qū)主要港口；廣州白云國際機場、深圳國際機場等航空口岸已開通國際客貨運航線120多條，直達航線覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲、非洲20多個國家和地區(qū)的近50個城市。

　　然而，隨著經(jīng)濟全球化的深化發(fā)展和全國對外開放廣度深度的不斷拓展，我省口岸地緣優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，通關信息資源尚未實現(xiàn)有效整合共享和互聯(lián)互通，通關模式也逐漸難以滿足國際物流、客流高速發(fā)展的需要。

　　在這樣的背景下，廣東電子口岸的開通，呼之欲出。

　　省口岸辦主任吳軍介紹，廣東電子口岸是中國電子口岸的有機組成部分，核心定位是跨部門數(shù)據(jù)交換共享平臺，為口岸各行政執(zhí)法部門推進聯(lián)合電子政務、推進通關模式改革創(chuàng)新及省內各地方電子口岸實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享提供安全可靠的平臺支撐，促進口岸通關管理執(zhí)法的規(guī)范統(tǒng)一、高效運行。同時，廣東電子口岸是全省口岸數(shù)據(jù)交換共享、公共服務和政務公開的公共管理服務平臺，也是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的開放平臺，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、共同參與、服務為主、確保安全的建設原則，逐步發(fā)展為服務廣東、輻射泛珠、面向全國、對接港澳、聯(lián)通世界的口岸大通關、大物流、大外貿(mào)公共信息服務平臺。

　　在當前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨諸多困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本攀升，不穩(wěn)定和不確定因素增多，調結構、促轉型、穩(wěn)增長壓力大的形勢下，廣東外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和口岸運營單位對廣東電子口岸建設建設十分關注，寄予厚望。據(jù)了解，廣東電子口岸開通啟用后，將以滿足社會公眾和企業(yè)對口岸通關的需求為導向，加快應用項目的開發(fā)建設，加快推進現(xiàn)有地方電子口岸資源的整合、共享和優(yōu)化發(fā)展，進一步提高口岸通關效率，降低通關成本，幫扶企業(yè)有效應對當前困難，增強國際競爭力。

　　統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺　消除“信息孤島”

　　截至“十一五”末，全國各地區(qū)已建設35個地方電子口岸平臺。然而令人意外的是，口岸大省廣東同時卻也是目前全國省一級唯一尚未啟動電子口岸工作的地區(qū)。

　　事實上，廣東的地方電子平臺基礎設施建設初具規(guī)模。在省級層面，2000年由省口岸辦建設啟用了“廣東省口岸廣域網(wǎng)”，實現(xiàn)了重點口岸現(xiàn)場視頻監(jiān)控、通關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、綜合信息收集報送、查詢等功能；2007年由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭建設了廣東省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺，實現(xiàn)了加工貿(mào)易企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)部門、海關的計算機三方聯(lián)網(wǎng)，最近在東莞市試點推進八方聯(lián)網(wǎng)（新增財政、國稅、工商、檢驗檢疫、外管等部門），為企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務提供網(wǎng)絡化、無紙化高效服務，為我省加工貿(mào)易的轉型升級注入新的活力。而地方層面，已建設廣州、深圳、拱北、粵東、江門、湛江6個區(qū)域性電子口岸平臺。

　　省口岸辦介紹，正是因為廣東對外開放程度高、涉及相關口岸管理機構眾多（廣東一省就有“一總隊、兩海事、三檢驗檢疫、四邊檢、一分署七海關、二十一市”的管理格局），目前各地方建設的區(qū)域性電子口岸平臺缺乏統(tǒng)一規(guī)范標準，基本只能在各自管轄區(qū)內發(fā)揮作用，形成了“信息孤島”，難以互聯(lián)互通。

　　對此，省委省政府高度重視，將廣東電子口岸建設工作列入2013年省委常委會工作要點和2013年省政府重點工作督辦事項。在省政府主要領導的關心支持下，省政府分管領導多次召開會議研究部署，協(xié)調解決關鍵問題，強力推動，確保了整個建設工作按計劃統(tǒng)籌推進。國家電子口岸建設協(xié)調指導委員會和海關總署也給予了多方的指導和幫助，近日海關總署和廣東省人民政府已經(jīng)共同簽署了合作備忘錄，為廣東電子口岸的建設和發(fā)展奠定了堅實的基礎。下一步，廣東電子口岸還將進一步加強與公安部、交通運輸部、質檢總局等國家相關部門的銜接溝通。

　　隨著廣東電子口岸的正式開通運行，將為形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺、減少重復建設、消除“信息孤島”提供了條件。

　　提升貿(mào)易便利化水平　降低企業(yè)通關成本

　　從長遠來看，加快推進我省省級電子口岸平臺建設，也是我省加快外經(jīng)貿(mào)轉型升級、全面提高開放型經(jīng)濟水平的客觀需要。

　　首先，廣東口岸數(shù)量多、分布廣、吞吐量大，直屬中央垂直領導的口岸查驗單位眾多，企業(yè)貨物通關中需要轉關管理的情況比較普遍，粵港粵澳之間口岸通關壓力大。在現(xiàn)行口岸管理體制下，通過推進電子口岸建設，促進不同管理部門之間的信息資源整合共享，能更好地適應經(jīng)濟全球化下企業(yè)對安全、便捷、高效的通關環(huán)境的需求。

　　其次，推進廣東地方電子口岸建設，有利于提升貿(mào)易便利化水平、降低企業(yè)通關成本，促進法治化國際化營商環(huán)境建設，更好地服務外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的轉型升級，增強國際競爭力。同時，推動自由貿(mào)易園區(qū)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，也需要建設相應的電子監(jiān)管服務平臺。

　　此外，這也是關檢合作“三個一”通關模式在全省推廣的迫切需要。目前各地方建設區(qū)域性的地方電子口岸難以承擔全省統(tǒng)一的“三個一”模式所需要的公共平臺功能，而廣東電子口岸的開通運行，意味著配合關檢合作“三個一”全省擴大試點的硬件設備、網(wǎng)絡條件、應用環(huán)境、工作機制均已建立和完成，可以滿足全省“三個一”擴大試點數(shù)據(jù)交換與共享的需求。

　　廣東電子口岸的建設，學習借鑒了上海、天津、寧波等地地方電子口岸的建設模式，選擇了對本地區(qū)原有相關平臺的整合發(fā)展，既充分利用了現(xiàn)有資源，也提高了建設績效，避免建設初期較大的資金投入。

　　經(jīng)研究論證并報省政府批準，廣東電子口岸以現(xiàn)有的“廣東省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺”（簡稱“加貿(mào)平臺”）為基礎，通過擴大容量、增加功能，拓展升級而成?！凹淤Q(mào)平臺”已于2012年通過了項目驗收，實現(xiàn)了外經(jīng)貿(mào)、海關、企業(yè)的三方聯(lián)網(wǎng)管理的目標，為企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務提供網(wǎng)絡化、無紙化高效服務。“加貿(mào)平臺”現(xiàn)有設備、網(wǎng)絡資源、應用項目已初具規(guī)模，基本具備了廣東電子口岸的基礎功能；同時，隨著去年以來行政審批制度改革中外經(jīng)貿(mào)主管部門對加工貿(mào)易管理模式的改變，“加貿(mào)平臺”容量目前仍存80%的空余負載，通過適當基礎網(wǎng)絡平臺擴建和首期應用支撐軟件開發(fā)，可以滿足廣東電子口岸首期建設目標要求。

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　　口岸查驗單位便利化措施介紹

　　關檢合作“三個一”本月擴大試點

　　關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”（簡稱“三個一”）通關模式是廣東電子口岸首期規(guī)劃建設的應用項目之一。

　　關檢合作“三個一”通關模式于2012年5月在廣州南沙率先啟動試點，目前已順利推廣到廣州海關和廣東出入境檢驗檢疫局共同管轄的全部31個海運和空運監(jiān)管現(xiàn)場。截至10月11日，廣州關區(qū)使用“三個一”模式通關的企業(yè)達到1896家。

　　今年7月24日，海關總署、質檢總局聯(lián)合發(fā)文，明確關檢合作“三個一”試點工作擴大至全國多個省市。今年9月，廣東分署與廣東出入境檢驗檢疫局聯(lián)合發(fā)文，對在廣東省范圍內全面啟動關檢合作擴大試點工作作出部署，要求省內各直屬海關、直屬出入境檢驗檢疫局及各分支局，于10月啟動擴大試點工作，并且至少啟動1個或以上試點口岸。各試點工作已按計劃推進實施。

　　海關：最大限度減輕外貿(mào)企業(yè)通關成本

　　今年以來，廣東海關不斷優(yōu)化海關監(jiān)管與服務，加大政策扶持力度，在政策允許的范圍內最大限度減輕外貿(mào)企業(yè)的進出口通關成本，提高通關便利化水平，促進廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　其中，廣東海關經(jīng)報請海關總署批準，出臺了包括提高口岸通關速度、優(yōu)化監(jiān)管查驗工作機制、支持總部企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新保稅監(jiān)管制度等七項措施，為占全省外貿(mào)進出口總值近兩成的大型骨干企業(yè)提供優(yōu)質通關服務。同時，進一步加大對中小微企業(yè)進出口業(yè)務的扶持力度，通過適用特殊類別調整程序，已對92家未達評級最低標準的AA類、A類企業(yè)，暫不下調其管理類別，使企業(yè)可以繼續(xù)享受擔保驗放、綠色通道、快速查驗放行等一系列通關優(yōu)惠。

　　檢驗檢疫：建全國首個口岸“市場采購出口商品檢管區(qū)”

　　按照國務院常務會議關于法檢體制改革的總體要求，廣東檢驗檢疫局先行先試，強力推動檢驗檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，探索進出口商品宏觀質量管理，以完善分類管理機制、強化執(zhí)法把關體系、優(yōu)化業(yè)務流程和構建業(yè)務風險數(shù)據(jù)防控機制為重點進行改革創(chuàng)新。在助推廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)技術進步和質量提升方面，該局在出口消費品質量安全評價的基礎上，著力研究構建了進出口商品質量信息收集研判、質量評價和質量考核工作的新機制。

　　特別是針對外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新市場采購檢管模式，在南沙建立了全國首個“市場采購出口商品檢管區(qū)”，在黃埔口岸建立輸非市場采購商品檢管區(qū)，在中山建立進口食品集中查驗監(jiān)管區(qū)，通過延伸口岸與實體口岸的聯(lián)動打造完整的監(jiān)管鏈條，從單一的口岸監(jiān)管延伸到對采購、儲運、代理等市場環(huán)節(jié)行為的規(guī)范引導，行政執(zhí)法效率明顯提高，聚集效應初步呈現(xiàn)，努力實現(xiàn)“源頭可溯、風險可控、質量可信、責任可究”的工作目標。今年4-9月，通過南沙新港出口的市場采購商品達到4.05萬批，4.01萬個柜，貨值13.97億美元。進出檢管區(qū)的集裝箱平均作業(yè)時間從2～3天下降到45分鐘，月均標箱數(shù)增長106%，抽查合格率提高18%。

　　邊檢：500余入境旅客受益72小時過境免簽

　　近年來，廣州邊檢總站服務廣東改革開放，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)開展提高邊檢服務水平工作，改進管理服務，在出入境邊檢工作方面，進一步完善政策規(guī)定，優(yōu)化查驗程序，提升通關效率。

　　從6月28日起，廣州白云國際機場正式試行24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)政策，即從廣州白云國際機場24小時內過境我國且不離開機場口岸限定區(qū)域的旅客可以免辦邊檢手續(xù)，讓白云機場中轉服務能力提速。業(yè)內人士指出，該新政策勢必為機場帶來更多的國際中轉客源，對白云機場打造“世界級航空樞紐”起到積極的推動作用。

　　而72小時過境免簽政策自8月1日實施以來，至10月30日，已有500多位來自不同國家的旅客受益，多為發(fā)達國家旅客。隨著該政策給旅客帶來的益處逐漸突顯和新政宣傳力度的加大，10月份以來，白云邊檢每天辦理72小時過境免簽的旅客約10人左右，多時可達20多人。

　　海事：建成船舶自動識別系統(tǒng)網(wǎng)絡

　　廣東海事局是廣東轄區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理的主管機關，承擔著保障水上交通安全、保障水域環(huán)境清潔、保障船員整體權益、維護國家海洋主權等職能，負責轄區(qū)通航環(huán)境管理與通航秩序維護等工作。轄區(qū)年港口貨物吞吐量14億噸，集裝箱2600萬標箱，旅客運送3300萬人次，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持全國第一。全國5個重點監(jiān)管水域，廣東占有瓊州海峽、珠江口兩個。

　　廣東海事局在省委省政府和交通運輸部的領導下，秉承“航運更安全、海洋更清潔、運輸更便利”的宗旨，高度重視電子口岸的建設，投入專項資金建成了覆蓋廣東、廣西沿海和廣東內河的船舶自動識別系統(tǒng)網(wǎng)絡，初步建成了船舶綜合助航、導航系統(tǒng)，研發(fā)了船載危險貨物遠程申報系統(tǒng)、船舶動態(tài)管理、船員管理等系統(tǒng)，大大提高了信息化水平，便利了航運企業(yè)和船舶，加快了通關速度。

　　焦點關注

　　廣東電子口岸首期上線項目

　　“五大看點”

　　手機即可查通關口岸實時動態(tài)

　　周末臨時想去香港、澳門“掃貨”，卻不知通關口岸是不是正大排長龍，怎么辦？拿起手機輕點應用，就可以查看通關口岸實時動態(tài)。

　　據(jù)了解，為體現(xiàn)便民服務，廣東電子口岸特別設計了“移動口岸的手機應用”項目，包括使用戶隨時隨地可以通過廣東電子口岸平臺獲取相關信息服務，使用更加輕松方便。根據(jù)用戶不同需求，設計了公眾版和企業(yè)版。

　　在公眾版上，通過手機及時發(fā)布個人出入境相關的預警信息，如臺風、重大疫情、境外突發(fā)事件、臨時封閉等信息，為公眾提供通關口岸實時動態(tài)，便于公眾及時調整出行安排，理性選擇口岸通關。

　　企業(yè)版則可以為企業(yè)實時查詢企業(yè)進出口貨物在海關、檢驗檢疫等的報關、報檢業(yè)務狀態(tài)，并集成口岸物流、倉儲等配套服務信息，提供實時的空余艙位、航次等信息查詢。

　　八方聯(lián)網(wǎng)

　　廣東電子口岸在原來“加貿(mào)平臺”三方聯(lián)網(wǎng)（加工貿(mào)易企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)部門、海關）的基礎上，逐步拓展為“四方聯(lián)網(wǎng)”，目前“八方聯(lián)網(wǎng)”（新增財政、國稅、工商、檢驗檢疫、外管等部門）已在東莞成功試點。

　　在當年東莞“四方聯(lián)網(wǎng)”開通儀式上，有關領導給予了高度贊揚，說“四方聯(lián)網(wǎng)一小步，推進行政審批制度改革一大步”。體現(xiàn)了推進行政審批制度改革的特點。

　　來往港澳小型船舶管理服務平臺

　　該系統(tǒng)原來由海關主導開發(fā)，后來逐步推廣到邊檢，檢驗檢疫也將在本月正式上線運行，海事業(yè)務也在積極協(xié)調推動當中。有兩個顯著特點：一是體現(xiàn)了口岸部門的不斷參與、共建共管，實現(xiàn)了船舶單證的“總申報”；二是體現(xiàn)了粵港口岸的通關合作，實現(xiàn)了粵港兩地船載艙單電子數(shù)據(jù)的互聯(lián)、互通和互認。

　　口岸實時視頻

　　發(fā)布全省主要口岸實時通關動態(tài)視頻，為社會公眾和企業(yè)選擇通關口岸提供參考和指引，為政府管理部門及時掌握口岸通關動態(tài)、作出相應決策提供服務。

　　門戶網(wǎng)站

　　界面設計體現(xiàn)以人為本，注重用戶體驗、實用性和操作性，口岸各部門應用項目可以實現(xiàn)動態(tài)加載和擴展，體現(xiàn)共建共管和共享。

　　■鏈接

　　什么是電子口岸？

　　電子口岸是以口岸通關執(zhí)法管理為主，逐步向相關物流商務服務延伸的大通關、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺。包括兩個層面：

　　一是中國電子口岸建設，即實現(xiàn)國務院各有關部門間與大通關流程相關的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)核查；

　　二是地方電子口岸建設，即地方各有關部門、單位和企業(yè)將大通關核心流程及相關的物流商務服務程序整合到統(tǒng)一的信息平臺上，實行全國“統(tǒng)一認證，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一品牌”。

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