省工商局公布三類公用事業(yè)合同中的“霸王條款”

供氣供水合同里的陷阱要注意！

　　近日，廣東省工商局公布了一批向廣大消費者征集到的，涉及我省公用事業(yè)類合同中的不公平格式條款。結(jié)合近年監(jiān)管情況發(fā)現(xiàn)，公用事業(yè)類合同中的不公平格式條款主要集中在供水、供氣合同，供電合同相對較少。

　　省工商局表示，將組織全省各地工商、市場監(jiān)管部門開展行政指導(dǎo)，督促相關(guān)經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)修訂不公平格式條款；對在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改或已造成危害后果的，依法予以查處。

　　案例

　　一、免除格式合同提供方自身責(zé)任類

　　合同名稱：《管道燃氣供用氣合同》

　　條款內(nèi)容：供氣人因不履行義務(wù)給用氣人造成直接損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（不可抗力因素除外）。

　　點評意見：《合同法》第一百一十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失?！北緱l將供氣人的違約責(zé)任限定在直接經(jīng)濟損失，違反了《合同法》的規(guī)定，涉嫌免除供氣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

　　《合同法》第一百一十七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外，當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。”根據(jù)本條款規(guī)定，供氣人因不可抗力不履行義務(wù)給用氣人造成損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，直接排除了仍可能承擔(dān)責(zé)任的情形，涉嫌免除供氣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

　　二、排除消費者權(quán)利類

　　合同名稱：《管道燃氣民用供氣服務(wù)協(xié)議》

　　條款內(nèi)容：其他約定：本協(xié)議的變更以乙方（供氣人）公告為準(zhǔn)。

　　點評意見：《合同法》第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同?！币虼?，協(xié)議的變更應(yīng)以協(xié)議雙方協(xié)商一致為前提，形式上應(yīng)簽署補充協(xié)議或變更后的新協(xié)議。本條款以供氣人單方公告變更協(xié)議，涉嫌排除了用氣人協(xié)商的權(quán)利。

　　三、加重消費者責(zé)任類

　　合同名稱：某自來水公司《<城市供用水合同>》

　　條款內(nèi)容：用水人逾期未交付水費的，供水人可以從逾期之日起，每日按照欠費總額的5‰加收水費滯納金。

　　點評意見：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題解釋（二）》第二十九條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過分高于造成的損失’?！北緱l款對所欠水費滯納金的規(guī)定為按日計算，同時未對滯納金設(shè)置上限，根據(jù)本條款規(guī)定，滯納金每日按照欠費總額5‰計算，一年約為180％，已遠遠超過同期銀行存貸款利率。本條款對滯納金的約定明顯過分高于因違約所造成的損失，涉嫌加重用水人的違約責(zé)任。