十三五“規(guī)劃綱要草案摘登

　　《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，未來五年廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)。

　　率先全面建成小康社會(huì)

　　確立2018年為廣東省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，全省GDP年均增長7%；到2020年GDP約11萬億元，人均GDP約10萬元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體轉(zhuǎn)上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展軌道，結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，工業(yè)化和信息化深度融合，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。居民人均可支配收入年均增長高于7%，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成扶貧開發(fā)任務(wù)。到2018年全省小康指數(shù)達(dá)到97%以上，力爭提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　基本建立較完善市場經(jīng)濟(jì)體制

　　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在全面深化改革中的示范引領(lǐng)作用，率先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，打造市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代市場體系基本建立，收入分配制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府宏觀調(diào)控能力和市場監(jiān)管能力明顯提高，社會(huì)治理體系更加完善。

　　基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系

　　加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新發(fā)展新模式。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新取得重大突破，R&D支出占比高于2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，技術(shù)自給率超過75%，高新技術(shù)企業(yè)爭取達(dá)到1.5萬家，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)居全國前列，初步形成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，國家級高新技術(shù)企業(yè)大幅增長，自主創(chuàng)新能力居全國前列，綜合指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家水平。

　　基本建立有全球競爭力產(chǎn)業(yè)體系

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展取得重要突破和進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，基本建成產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶40∶56，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到63%左右，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)52%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為16%。

　　基本形成綠色低碳發(fā)展新格局

　　力爭在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)中走在全國前列，單位GDP能耗水耗、單位GDP二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全國前列，形成環(huán)境友好的增長方式和消費(fèi)模式。城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量總體保持良好，全省區(qū)域大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)35微克/立方米。耕地保有量保持在290.87萬公頃，森林覆蓋率達(dá)60.5%，森林蓄積量達(dá)6.43億立方米。

　　展望2030年，經(jīng)過3個(gè)五年規(guī)劃的努力和發(fā)展，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，生產(chǎn)力水平明顯提高，制度體系更加成熟定型，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧，人民生活水平將在全面小康基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新的臺(tái)階，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。

　　1.人均收入比2010年翻一番

　　2018年為廣東省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年

　　全省GDP年均增長7%

　　到2020年GDP約11萬億元人均GDP約10萬元

　　居民人均可支配收入年均增長高于7%翻一番

　　力爭提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年

　　2.廣深兩市人口繼續(xù)嚴(yán)控

　　●嚴(yán)格控制廣州、深圳兩個(gè)超大城市人口規(guī)模。

　　●有序放寬珠海、佛山、東莞、中山市入戶政策，適度把握珠海市落戶節(jié)奏，有序放開其他地級市落戶限制，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。

　　●到2020年，實(shí)現(xiàn)不少于600萬廣東省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。

　　3.公租房擴(kuò)大到非戶籍人口

　　●以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。

　　推動(dòng)保障性住房覆蓋全部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

　　●到2020年，全省改造棚戶區(qū)25萬戶，人均建筑面積15平方米以下的低收入家庭住房基本得到保障。

　　●到2018年，公共租賃住房保障基本覆蓋人均住房建筑面積13平方米以下的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。

　　4.建設(shè)多個(gè)城際軌道項(xiàng)目

　　構(gòu)建珠三角城市群內(nèi)部1小時(shí)交通圈，啟動(dòng)粵東城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展。

　　完善大城市公共交通網(wǎng)，加快廣州、深圳等中心城市地鐵建設(shè)，積極推進(jìn)佛山、東莞、中山等城市有序發(fā)展適宜的城市軌道交通。

　　“十三五”時(shí)期重大項(xiàng)目包括

　　●穗莞深、莞惠、佛莞、廣佛環(huán)線、廣清、廣佛江珠、肇順南等珠三角城際軌道交通項(xiàng)目

　　●粵東城際軌道交通工程

　　●廣州火車站綜合改造、佛山西站擴(kuò)建、廣州北站擴(kuò)建

　　5.市市通高快速鐵路

　　加快建設(shè)以高快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)的快速運(yùn)輸網(wǎng)，基本建成以珠三角地區(qū)為核心，輻射粵東西北地區(qū)和周邊省（區(qū)）的高快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市市通高快速鐵路。

　　“十三五”時(shí)期重大高快速鐵路項(xiàng)目包括

　　深茂鐵路、梅州至潮汕鐵路、合浦至湛江鐵路、廣州至汕尾客專、贛州至深圳客專、龍川至龍巖客專、湛江至海安鐵路擴(kuò)能工程，建設(shè)里程約1350公里。

　　“十三五”時(shí)期重大高速公路項(xiàng)目包括

　　武深高速仁化至博羅段、汕昆高速龍川至懷集段、汕湛高速惠州至湛江段、河惠莞高速、玉林至湛江高速、中山至開平高速、韶關(guān)至新豐高速等，建設(shè)里程約5100公里。

　　6.擴(kuò)建多個(gè)機(jī)場拓展國際航線

　　開展廣州白云國際機(jī)場、深圳機(jī)場、珠海機(jī)場擴(kuò)建工程，韶關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程，湛江機(jī)場、梅縣機(jī)場遷建工程。

　　完善國際航空服務(wù)體系，強(qiáng)化廣州白云國際機(jī)場國際樞紐機(jī)場功能，提升深圳寶安國際機(jī)場、揭陽潮汕國際機(jī)場等國際化水平，積極拓展國際航線。

　　7.農(nóng)民人均收入達(dá)2萬元

　　●加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。到2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入約2萬元，“三農(nóng)”發(fā)展水平顯著提升。

　　●實(shí)施15個(gè)地級市所轄的94個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村地區(qū)村村通自來水工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率山區(qū)達(dá)到85%以上，丘陵區(qū)和平原區(qū)達(dá)到90%以上，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測，保障農(nóng)村飲水安全。

　　●到2020年，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村普及率分別達(dá)到50%、70%。

　　8.創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化有保障

　　實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃，重點(diǎn)依托高新園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)，打造完整孵化鏈條：

　　打造前孵化器—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)

　　到2020年，全省建成孵化器達(dá)到800家，在孵企業(yè)超過5萬家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)超過2.5萬家。

　　9.非公立與公立醫(yī)院享同等待遇

　　●到2020年，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.0張。完善全科醫(yī)生制度，到2020年，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3人。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，到2020年，每千人口社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)達(dá)到1.5張。

　　●支持港澳服務(wù)提供者開辦中外合資、合作醫(yī)院及獨(dú)資醫(yī)院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索與香港在養(yǎng)老保障領(lǐng)域?qū)印?/p>

　　●到2020年，每千人口社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)達(dá)到1.5張。

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