朱小丹出席全省安全生產(chǎn)和城市運行安全管理工作電視電話會議 強調(diào)

以“刮骨療傷”的勇氣抓整改保安全

　　28日上午，省政府召開全省安全生產(chǎn)和城市運行安全管理工作電視電話會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話和李克強總理有關(guān)重要指示批示精神，深刻反思深圳光明新區(qū)渣土受納場“12.20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)，對開展全省城市風(fēng)險點、危險源排查整治專項行動進(jìn)行動員，研究部署全面加強安全生產(chǎn)和城市運行安全管理工作。省長朱小丹出席會議并作講話，強調(diào)要以“刮骨療傷”的勇氣抓整改、保安全。副省長許瑞生、鄧海光出席會議。副省長袁寶成主持會議并傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神。

　　朱小丹指出，近日，國務(wù)院正式公布了深圳光明新區(qū)渣土受納場“12.20”特別重大滑坡事故調(diào)查報告。習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上深刻分析深圳事故原因和教訓(xùn)并對改革完善安全監(jiān)管體制機制、加強城市安全運行管理提出明確要求。李克強總理也就深圳事故作出批示。各地、各部門要必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理的重要講話和批示精神，深刻吸取深圳“12.20”事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視這次事故所暴露出的安全生產(chǎn)意識淡化、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失、安全生產(chǎn)綜合保障能力不強等突出問題，舉一反三，認(rèn)真反思在廣東省安全生產(chǎn)特別是城市運行管理中還有多少懸在群眾頭上的“炸藥包”、“堰塞湖”，并采取切實有效的措施抓緊加以解決。

　　朱小丹指出，全省各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神，全面對照深圳“12.20”事故調(diào)查處理報告提出的整改要求，突出重點，全面加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一是實行更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，強化安全生產(chǎn)激勵約束機制，把工作的重心和落腳點放在督促企業(yè)落實主體責(zé)任、第一責(zé)任上，督促企業(yè)建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。二是深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏凸灾卫?。?chuàng)新發(fā)展安全生產(chǎn)治理機制，實現(xiàn)由過程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理為主向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉(zhuǎn)變，由災(zāi)害治理為主向風(fēng)險管控為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化交通運輸、建筑施工、消防、?；?、油氣管道、漁業(yè)船舶、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，促進(jìn)重大事故隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，全面排查治理各類事故隱患。強化汛期、暑期、年底等重點時段以及國慶、中秋等重大節(jié)假日的安全監(jiān)管。三是全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，對存在非法違法、違規(guī)違章行為的企業(yè)，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個一律”的要求。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加快推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例，加強與司法銜接，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。四是改革完善安全生產(chǎn)體制機制。繼續(xù)深化審批制度改革，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善安全生產(chǎn)許可制度；加快構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；切實提升末梢安全監(jiān)管能力；完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制；加快推進(jìn)事故統(tǒng)計改革工作。五是加強事故調(diào)查處理與追責(zé)問責(zé)。從快從嚴(yán)做好事故處理工作，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保責(zé)任追究制度落實。六是強化安全科技保障能力。深入實施“科技強安”戰(zhàn)略，搭建安全科技“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺；加強監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險防控，著力構(gòu)筑一批生命防護(hù)工程；引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)；加大云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立全面覆蓋各地各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的“一張網(wǎng)”，形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各類信息的“一張表”，建成依托電子地圖標(biāo)示風(fēng)險隱患和危險源等綜合信息的電子“一張圖”。

　　朱小丹強調(diào)，各市要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和去年中央城市工作會議精神，真正把城市運行安全管理放在突出重要位置，增強危機意識、憂患意識、責(zé)任意識，高度關(guān)注城市快速發(fā)展帶來的安全風(fēng)險和隱患，把安全運行管理工作落實到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，不斷提高城市運行安全管理水平。一要扎實開展城市風(fēng)險點、危險源排查整治專項行動。省政府將下發(fā)《關(guān)于集中開展城市風(fēng)險點、危險源排查整治專項行動的通知》，各地、各部門和各單位要全面普查，建立城市風(fēng)險點、危險源數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)風(fēng)險點、危險源“一張圖”全覆蓋；科學(xué)評估，實行城市風(fēng)險點、危險源分級管控；狠抓整改，強化對城市風(fēng)險點、危險源專項治理；動態(tài)管理，建立健全城市風(fēng)險點、危險源閉環(huán)管理機制。二要強化城市安全風(fēng)險評估與動態(tài)監(jiān)管。建立完善重大規(guī)劃、重大項目安全風(fēng)險評估與論證機制，從源頭上防范城市規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性風(fēng)險；強化城市運行動態(tài)安全管理，重點加強對城市各類重要設(shè)施的定期檢查維護(hù)；加強城市安全數(shù)據(jù)綜合采集分析利用，構(gòu)建統(tǒng)一的安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖，分門別類明確每一類風(fēng)險和重大隱患的具體分布、責(zé)任單位和責(zé)任人，建立臺賬，整治一個銷號一個。三要加強城市安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。盡快制定出臺廣東省《建筑余泥渣土受納場建筑技術(shù)規(guī)范》和《建筑余泥渣土管理條例》；建立健全城市高層建筑、大型綜合體、車站、碼頭、機場、地鐵、城際軌道、學(xué)校、醫(yī)院、城中村等人員密集場所，燃?xì)?、管線管廊、電網(wǎng)、電梯及游樂設(shè)施、渣土垃圾受納場、隧道橋梁、危房、防洪排澇等重點部位安全管理法律規(guī)章制修訂工作，制定重點行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋城市運行安全管理全過程的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。四要加強安全生產(chǎn)社會共治。積極動員和組織保險業(yè)、行業(yè)自律組織、社會團體、社區(qū)群眾等共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；高度重視群眾舉報，把“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報平臺系統(tǒng)建設(shè)作為安全技防基礎(chǔ)工程來抓；充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時曝光一些安全隱患和安全風(fēng)險；加強基層安全網(wǎng)格化管理和安全社區(qū)建設(shè)，強化安全教育和安全技能培訓(xùn)。朱小丹特別指出，目前已進(jìn)入臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，防汛防風(fēng)工作進(jìn)入最為關(guān)鍵的時期。各地、各有關(guān)部門務(wù)必時刻繃緊防汛安全這根弦，尤其要做好城市防洪防澇工作，強化提升內(nèi)澇隱患排查和應(yīng)急處置能力，加強風(fēng)險排查，加快完善城市防洪排水系統(tǒng)，切實提升城市防洪排澇能力，保障城市安全。

　　朱小丹強調(diào)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，作風(fēng)保障是關(guān)鍵。各地、各部門和各單位一定要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，把“嚴(yán)深細(xì)實”、“專精優(yōu)準(zhǔn)”的作風(fēng)和要求貫徹到安全生產(chǎn)工作中去，尤其是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問題，真抓實干、敢抓敢管，力爭攻克一批制約安全發(fā)展、危害群眾安全的關(guān)鍵問題，為做好安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

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