我省供給側(cè)改革打響3年“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

總體方案及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施，“三去一降一補(bǔ)”明確工作目標(biāo)

　　2月29日下午，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，省委、省政府在廣州召開(kāi)廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議。會(huì)上《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》（下稱《總體方案》）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃正式印發(fā)實(shí)施。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央謀劃當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)改革發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵舉措。記者從會(huì)上了解到，我省推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革總的思路是，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，以提高全要素生產(chǎn)率為關(guān)鍵，以增加有效供給為導(dǎo)向，以推動(dòng)中高端發(fā)展為目標(biāo)，加快促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型、從擴(kuò)張主導(dǎo)向質(zhì)量主導(dǎo)、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　《總體方案》提出，經(jīng)過(guò)3年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，“去降補(bǔ)”工作取得明顯成效，供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著改善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和盈利水平回歸合理，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)稅、環(huán)保、價(jià)格等政策體系逐步健全，長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，要素資源配置效率明顯提升，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，新的發(fā)展動(dòng)能持續(xù)壯大，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系，在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的供需平衡。

　　據(jù)介紹，《總體方案》由省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭制定，省經(jīng)信委、住建廳、金融辦、財(cái)政廳、發(fā)改委分別牽頭起草去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃。《總體方案》及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃均包括了總體要求與工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施、組織保障與督查考核等內(nèi)容。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來(lái)，把落實(shí)總體方案和我省去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作為重中之重的工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確?！叭ソ笛a(bǔ)”攻堅(jiān)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

　　去產(chǎn)能

　　年內(nèi)全省2333家

　　國(guó)有關(guān)停企業(yè)出清

　　“去產(chǎn)能”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，而處置“僵尸企業(yè)”，是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。據(jù)透露，我省將建立國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)。到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。其中，到2016年底，全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)全部出清，非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制基本建立；2017年底，全省國(guó)有特困企業(yè)基本脫困。

　　建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)

　　《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》指出，針對(duì)主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)85%且連續(xù)虧損3年以上，連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別。各地還要建立單個(gè)“僵尸企業(yè)”檔案，列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、拖欠稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)瑕疵、需安置人數(shù)及費(fèi)用等情況。

　　行動(dòng)計(jì)劃明確，到2016年底，國(guó)有“僵尸企業(yè)”中，2333戶關(guān)停企業(yè)全部出清。針對(duì)1052戶特困企業(yè)，要通過(guò)兼并重組盤活一批、資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)推出一批，用2年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)。

　　會(huì)議還要求，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。到2018年底，65%以上的國(guó)有資本集中在基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。對(duì)于非國(guó)有“僵尸企業(yè)”，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)出清。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要堅(jiān)決“拔管子”、不再輸血。

　　下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先扶持

　　“僵尸企業(yè)”處置后，職工怎么辦？

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要妥善處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視“僵尸企業(yè)”職工安置問(wèn)題，行動(dòng)計(jì)劃要求，破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪和職工安置。優(yōu)先將“僵尸企業(yè)”下崗職工納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，為其提供個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)處置“僵尸企業(yè)”維穩(wěn)責(zé)任，做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障待遇，依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。

　　此外，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組審批流程，開(kāi)設(shè)“僵尸企業(yè)”兼并重組審批綠色通道，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。支持省、市、縣法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道，優(yōu)先受理立案，按規(guī)定減免“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件訴訟費(fèi)用，縮短“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件審理周期，簡(jiǎn)化審理程序，加快審理進(jìn)度。

　　去庫(kù)存

　　3年去商品房庫(kù)存

　　力爭(zhēng)達(dá)2630萬(wàn)平方米

　　商品房庫(kù)存如何“去”？根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，全省城市將分為4類，分別結(jié)合具體情況，“一類一策”去庫(kù)存。到2018年底，全省商品房庫(kù)存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。

　　值得注意的是，我省將以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。引導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，發(fā)展成規(guī)模公共租賃住房經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)展成為以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，形成“薄利多租”的住房商業(yè)模式。

　　明確廣州應(yīng)調(diào)整“限購(gòu)”區(qū)域范圍

　　按照我省減少商品房庫(kù)存計(jì)劃，2018年底在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬(wàn)平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再化解2000萬(wàn)平方米的商品房庫(kù)存。

　　其中，各城市負(fù)責(zé)化解1000萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存，未來(lái)三年分別化解250萬(wàn)、350萬(wàn)、400萬(wàn)平方米。另外，我省還將按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則，搭建市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U平臺(tái)，通過(guò)收購(gòu)或租賃中小套型庫(kù)存商品房，將其出租給有需求人群，化解1000萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存。

　　據(jù)介紹，全省城市將分為4類，“一類一策”去庫(kù)存。具體來(lái)說(shuō)，一類城市包括佛山、惠州、中山、清遠(yuǎn)，庫(kù)存規(guī)模大、需求旺盛。二類城市包括江門、肇慶、東莞、韶關(guān)、汕頭、茂名、湛江，庫(kù)存規(guī)模較大、需求較旺盛。三類城市包括河源、梅州、陽(yáng)江、云浮、潮州、揭陽(yáng)、汕尾，庫(kù)存規(guī)模小、需求平穩(wěn)。四類城市為住房限購(gòu)的廣州、深圳市以及庫(kù)存規(guī)模小、需求旺盛的珠海市。

　　到2018年，各地級(jí)以上市商品住房去庫(kù)存周期基本控制在16個(gè)月以內(nèi)，非商品住房去庫(kù)存周期明顯縮短，各城市去庫(kù)存周期基本達(dá)到合理區(qū)間。

　　其中針對(duì)廣州市，行動(dòng)計(jì)劃還明確，應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行住房限購(gòu)政策的行政區(qū)域范圍。我省將取消過(guò)時(shí)的限制性措施，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，對(duì)商品住房項(xiàng)目停止實(shí)施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，有條件的城市可放開(kāi)香港、澳門居民購(gòu)房限制。

　　公租房范圍擴(kuò)至非戶籍常住人口

　　行動(dòng)計(jì)劃明確，商品住房庫(kù)存規(guī)模較大、去庫(kù)存周期較長(zhǎng)的城市，按照原則上不低于50%的比例確定本地區(qū)棚改貨幣化安置目標(biāo)。商品住房去庫(kù)存周期超過(guò)16個(gè)月的城市，原則上不再新建公共租賃住房。

　　同時(shí)，培育住房租賃市場(chǎng)，逐步建立購(gòu)租并舉的住房制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，以公共租賃住房形式出租，成為大型公共租賃住房供應(yīng)企業(yè)，滿足外來(lái)務(wù)工人員及新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群體住房需求。還將鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)展成為以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，形成“薄利多租”的住房商業(yè)模式。

　　另外，逐步將公共租賃住房保障范圍擴(kuò)大到外來(lái)務(wù)工人員等非戶籍常住人口；按照住房制度改革的要求，將住房保障逐漸覆蓋到符合條件的各類人群。

　　為降低居民購(gòu)房成本，開(kāi)展住房公積金繳存省內(nèi)異地互認(rèn)，推動(dòng)城市間住房公積金調(diào)劑使用。研究開(kāi)展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和“公轉(zhuǎn)商”“商轉(zhuǎn)公”試點(diǎn)。

　　此外，鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式，支持城市老舊社區(qū)居住超過(guò)一定年限、只擁有一套住房或無(wú)自有住房的戶籍家庭購(gòu)買商品住房。鼓勵(lì)各地優(yōu)先回購(gòu)有換房需求的老舊社區(qū)居民住房作為公共租賃住房。

　　去杠桿

　　后年底不良貸款占比

　　低于全國(guó)平均水平

　　根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》，到2018年底，證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo)，保持全省銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國(guó)平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過(guò)35%。

　　其中，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。到2016年底，地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)到銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求；證券、期貨機(jī)構(gòu)凈資本/各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備之和不低于100%，凈資本/凈資產(chǎn)不低于40%；保險(xiǎn)公司杠桿率基本達(dá)標(biāo)，償付能力有效提升；小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管要求。

　　到2018年底，地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率保持達(dá)標(biāo)；證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求；保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo)；小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率保持達(dá)標(biāo)。

　　同時(shí)，強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)金融產(chǎn)品去杠桿，合理控制銀行融資項(xiàng)目、證券投資業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強(qiáng)期限配比管理，確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。還將完善地方金融工作部門與中直駐粵金融監(jiān)管部門溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)全方位金融監(jiān)管，有效防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)，到2018年底，全省銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比保持低于全國(guó)平均水平，個(gè)別機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到妥善解決，確保金融行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　另外，為確保金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我省將大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化信貸投向，有效改善各類金融服務(wù)，著力降低融資成本。目標(biāo)到2018年底，全省金融業(yè)增加值達(dá)到6500億元，占GDP比重7.5%以上；力爭(zhēng)全省上市企業(yè)達(dá)到500家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到1300家，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到1.6萬(wàn)家；直接融資占全部融資金額的比重超過(guò)35%。

　　降成本

　　到年底為全省企業(yè)

　　減負(fù)4000億元

　　降成本，企業(yè)如何受益？《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》提出，要打出“組合拳”，到2016年底，企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%。其中將從制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本、物流成本等7個(gè)方面，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元。到2018年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

　　值得注意的是，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。對(duì)省定11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，在已免征5項(xiàng)省定項(xiàng)目省級(jí)收入的基礎(chǔ)上，從2016年4月1日起，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等6市一并免征其市縣級(jí)收入，同時(shí)對(duì)省定項(xiàng)目的其余6項(xiàng)，同步免征其省級(jí)及市縣級(jí)收入；從2016年10月1日起，其他市縣也按上述規(guī)定實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清零。

　　在降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本方面，創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，全面落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、中小微企業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)、企業(yè)抵質(zhì)押物拓展等各項(xiàng)工作落地生效，切實(shí)緩解中小微企業(yè)面臨的融資難、融資貴問(wèn)題。

　　為支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入，我省將繼續(xù)采取股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，通過(guò)實(shí)施企業(yè)研究開(kāi)發(fā)事后獎(jiǎng)補(bǔ)、開(kāi)展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)、共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)重大科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施專項(xiàng)支持，以財(cái)政投入引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的對(duì)接。

　　補(bǔ)短板

　　3年完成基礎(chǔ)設(shè)施

　　投資1萬(wàn)多億元

　　《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》提出，按照中央關(guān)于補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板的部署，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，投資11500多億元，實(shí)施18項(xiàng)重大工程，使我省農(nóng)村電網(wǎng)、供水、道路等設(shè)施得到明顯改善，粵東西北地區(qū)生活污水和垃圾處理率、天然氣氣化率、移動(dòng)寬帶普及率等超過(guò)全國(guó)平均水平，全省信息、新能源汽車充電設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、交通互聯(lián)互通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，人才供給體系與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

　　其中，農(nóng)村配電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”問(wèn)題得到有效解決。到2018年底，鄉(xiāng)村地區(qū)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2千伏安/戶，粵東西北農(nóng)村地區(qū)用戶電壓合格率從2015年的98%提高到98.6%以上，供電可靠性大幅提高，電壓合格率及戶均配變?nèi)萘刻崆皟赡赀_(dá)到國(guó)家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃要求。同時(shí)，天然氣主干管網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。到2018年底，省天然氣主干管網(wǎng)拓展到粵東粵西地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，使全省城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率從2015年的26%提高到35%以上，超過(guò)全國(guó)平均水平。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施與“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、智慧城市等發(fā)展需要相適應(yīng)。到2018年底，全省光纖入戶率從2015年的38.9%提升至75%，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平；粵東西北地區(qū)寬帶接入用戶數(shù)占全省寬帶接入用戶數(shù)比例達(dá)到43%，移動(dòng)寬帶普及率從2015年的44.2%提高到65%，超過(guò)全國(guó)平均水平。

　　新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步健全。到2018年底，全省建成集中式充換電站約500座，分散式充電樁約30萬(wàn)個(gè)，滿足全省約15萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求，形成布點(diǎn)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　城市綜合管廊系統(tǒng)逐步建立。到2018年底，全省基本建成城市排水防澇信息化管控平臺(tái)；城市建成區(qū)16%以上面積降雨就地消納和處理率不低于56%，城市新區(qū)硬化地面可滲透地面面積不低于32%；管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。

　　人力資本素質(zhì)全面提升。到2018年底，全省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率從2015年的29%提高到85%以上，全部縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；高等教育毛入學(xué)率從2015年的33%提高到46%左右。2016—2018年期間，年均開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)提高至630萬(wàn)人次。

　　廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)

　　去產(chǎn)能

　　到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，其中，到2016年底，全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)全部出清；2017年底，全省國(guó)有特困企業(yè)基本脫困；2018年底，國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)能力。

　　去庫(kù)存

　　到2018年底，全省商品房庫(kù)存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%，即在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬(wàn)平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再化解2000萬(wàn)平方米的商品房庫(kù)存。

　　去杠桿

　　到2018年底，證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo)，保持全省銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國(guó)平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過(guò)35%。

　　降成本

　　到2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%。到2018年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

　　補(bǔ)短板

　　到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元。全省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造提前兩年達(dá)到國(guó)家要求，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到35%以上，光纖入戶率提高到75%，高速公路新增通車?yán)锍?363公里，高快速鐵路新增運(yùn)營(yíng)里程265公里，珠三角城際鐵路新增運(yùn)營(yíng)里程350公里，全省萬(wàn)畝以上海堤達(dá)標(biāo)率提高到60%，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到90%以上、市區(qū)和縣城污水處理率分別提高到95%、85%以上，全省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率提高到85%以上。