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      “一照一碼”是簡政放權(quán)升級版

      來源:南方日報時間:2015-09-16 15:59
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      廣東率先實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革

      “一照一碼”是簡政放權(quán)升級版

        為方便企業(yè)辦事,降低市場準(zhǔn)入門檻,廣東省政府辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見的通知。根據(jù)部署,9月1日起廣東在全國率先實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革。

        據(jù)了解,“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時依次申請,分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。“三證合一”登記制度充分體現(xiàn)了市場準(zhǔn)入的“便利化”,簡化了登記手續(xù),降低辦事成本,將持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

        省工商局解讀有利于消除監(jiān)管盲區(qū)

        改革后,投資者辦理營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,只需填寫一張申請表,向登記窗口提交一套登記材料。僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上新增了少量事項,比改革前減少了兩套材料。申請企業(yè)登記和備案,可登錄廣東省工商行政管理局門戶網(wǎng)站下載相關(guān)申請表格和提交材料規(guī)范。

        在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié),改革后,僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上,新增了“生產(chǎn)經(jīng)營地”“財務(wù)負(fù)責(zé)人”“核算方式”和“聯(lián)絡(luò)員”等4項事項,將原來的注冊號改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。其中,“生產(chǎn)經(jīng)營地”“財務(wù)負(fù)責(zé)人”“核算方式”為申報事項,“核算方式”僅適用企業(yè)的分公司或分支機構(gòu),在稅務(wù)管理過程中,上述3項信息發(fā)生變化的,由企業(yè)向稅務(wù)主管機關(guān)申請變更。

        在企業(yè)變更登記環(huán)節(jié),改革后,僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上,新增了“聯(lián)絡(luò)員”事項,將原來的注冊號改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。而企業(yè)注銷僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上,新增了稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷,則按原規(guī)定辦理。

        通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由工商部門對企業(yè)登記資料進(jìn)行審查,予以登記的,將登記信息共享至“省政務(wù)信息資源共享平臺”一網(wǎng)互聯(lián),實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門信息共享和有效應(yīng)用。不但便利了企業(yè),而且改變了改革前“信息孤島”現(xiàn)象,有利于進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū),推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

        專家解讀“三證合一”是商改點睛之筆

        中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,“三證合一”改革將分別申請、分別核發(fā)的登記制度,改為一次申請、一口受理、互聯(lián)互通、合并簽發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照,有利于簡化登記注冊手續(xù),縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期。

        過去跑3個部門分別辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,平均是15天—20天?,F(xiàn)在實行“三證合一”改革,3天—4天就可以了。如果實現(xiàn)“一照一碼”,這個時間會更短。

        他認(rèn)為,“三證合一”登記制度是商事制度改革的畫龍點睛之筆。

        北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興表示,“三證合一”的目標(biāo)是建立統(tǒng)一的“企業(yè)身份證”,即“一照一碼”的登記模式,此為中國商事制度改革領(lǐng)域繼公司資本認(rèn)繳制改革、企業(yè)信息公示平臺建設(shè)以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后,又一簡政放權(quán)的重大舉措。

        蔣大興稱,此次推動“三證合一”的登記制度改革,客觀上挑戰(zhàn)了商事登記領(lǐng)域的部門分割、條塊分割,釋放了深化商事制度改革的信號,是“簡政放權(quán)”的“升級版”。

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