長(zhǎng)者專區(qū)
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      《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)

      來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版時(shí)間:2017-12-05 17:49
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        改革開放以來(lái),我省沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著,2016年GDP達(dá)到6.9萬(wàn)億元,占全省GDP的86.8%;人均GDP達(dá)到9.1萬(wàn)元,折合1.38萬(wàn)美元,超過(guò)高收入國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的核心區(qū)域、改革開放的先行區(qū)和世界制造業(yè)基地,在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

        但發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題:比如缺乏陸海統(tǒng)籌的總體規(guī)劃,陸海發(fā)展脫節(jié);珠三角與粵東粵西兩翼發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍較突出,一體化發(fā)展格局尚未真正形成;內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善,沿海對(duì)腹地帶動(dòng)力不足;資源環(huán)境承載壓力不斷加大,開發(fā)與保護(hù)矛盾日益凸顯;海岸帶開發(fā)方式粗放低效,資源浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重等。

        在這樣的背景下,《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)。

        12月4日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布并解讀《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》由省發(fā)展改革委牽頭編制,共14章56節(jié),包括總體要求、空間布局、主要任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施保障四大部分?!兑?guī)劃》提出,加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),堅(jiān)持促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合,著力優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新空間,打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸,建設(shè)具有全球影響力的沿海經(jīng)濟(jì)帶。

        2020年我省沿海經(jīng)濟(jì)帶GDP將達(dá)9.2萬(wàn)億元

        為將沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全球一流品質(zhì)、極具魅力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶,《規(guī)劃》提出六個(gè)具體的戰(zhàn)略定位,分別是:全國(guó)新一輪改革開放先行地、國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力核心區(qū)、“一帶一路”倡議的樞紐和重要引擎、陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)、最具活力和魅力的世界級(jí)都市帶。

        具體目標(biāo)是:到2020年,基本形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、空間集約高效、創(chuàng)新要素集聚、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、營(yíng)商環(huán)境寬松、協(xié)同發(fā)展順暢的發(fā)展格局。GDP達(dá)到9.2萬(wàn)億元(2016年價(jià),下同),2017—2020年年均增長(zhǎng)7.5%,人均GDP達(dá)11.7萬(wàn)元,海洋生產(chǎn)總值達(dá)2.2萬(wàn)億元,四年年均增長(zhǎng)8%,成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

        到2030年,沿海經(jīng)濟(jì)帶建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,在全球范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力顯著提升,建成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)文明示范區(qū),成為更具活力魅力的廣東黃金海岸和國(guó)際先進(jìn)、宜居宜業(yè)、開放包容、特色彰顯的世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶。

        省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,跟以往的規(guī)劃相比,沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃思路上有五個(gè)方面的重點(diǎn)考慮:

        一是強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌,重點(diǎn)把海洋和陸地作為一個(gè)整體,系統(tǒng)優(yōu)化陸海的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能,實(shí)現(xiàn)以陸促海、以海帶陸、陸海統(tǒng)籌,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

        二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)珠三角核心發(fā)展區(qū)和東西兩翼之間協(xié)同發(fā)展,構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)互促的區(qū)域發(fā)展新格局。

        三是拓展經(jīng)濟(jì)腹地,打通東西兩翼南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展縱軸,拓展內(nèi)陸、省外經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地,提升東西兩翼聚集輻射能力,實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶整體實(shí)力躍升。

        四是擴(kuò)大發(fā)展空間,重點(diǎn)搶占新世紀(jì)海洋開發(fā)的戰(zhàn)略制高點(diǎn),全面提升海洋資源開發(fā)和管理水平,著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局,推進(jìn)科學(xué)用海。

        五是打造黃金海岸。優(yōu)化岸線功能布局,合理安排岸線功能和臨海產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路,構(gòu)建國(guó)際一流的高品質(zhì)濱海旅游帶。

        珠三角“中心帶動(dòng)”汕潮揭、湛茂“兩極躍升”

        值得注意的是,《規(guī)劃》對(duì)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署進(jìn)行深化細(xì)化,提出了“一心兩極雙支點(diǎn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體格局和“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局,構(gòu)筑粵港澳、粵閩和粵桂瓊?cè)蠛Q蠼?jīng)濟(jì)合作圈。

        “一心兩極雙支點(diǎn)”具體包括:“中心帶動(dòng)”,把珠三角沿海片區(qū)作為沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中心區(qū)和主引擎,重點(diǎn)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展:“兩極躍升”,推進(jìn)汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)加快發(fā)展,重點(diǎn)通過(guò)疏通聯(lián)系東西、連接省外的交通大通道,以深水大港為核心,拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線,對(duì)接海西和北部灣,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極:“雙點(diǎn)支撐”,將汕尾、陽(yáng)江作為珠三角輻射粵東粵西的戰(zhàn)略支點(diǎn),立足珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū),把握推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建窗口期,在汕尾、陽(yáng)江謀劃布局兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū),打造承接珠三角輻射東西兩翼的戰(zhàn)略支點(diǎn)和戰(zhàn)略平臺(tái)。

        “六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局主要指以環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島灣區(qū)為開發(fā)保護(hù)單元,強(qiáng)調(diào)了以灣區(qū)統(tǒng)籌濱海區(qū)域發(fā)展,推進(jìn)跨行政區(qū)海洋資源整合,明確灣區(qū)發(fā)展指引,構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)集聚、人海和諧的濱海發(fā)展新格局。

        省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從現(xiàn)實(shí)看,沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展差距明顯,必須在強(qiáng)化珠三角輻射帶動(dòng)的同時(shí),進(jìn)一步提升東西兩翼發(fā)展水平,從而實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展。目前珠三角與粵東粵西空間距離過(guò)遠(yuǎn),而汕尾、陽(yáng)江地理位置適中、發(fā)展空間充裕、均有深水良港,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與珠三角地區(qū)存在梯度差異,具備成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地的基礎(chǔ),將汕尾、陽(yáng)江作為戰(zhàn)略支點(diǎn),有利于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。

        同時(shí),汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)區(qū)域集聚功能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化,但縱向拓展省內(nèi)、省外經(jīng)濟(jì)腹地的功能仍然較弱,特別是內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善,深水大港優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足,港口經(jīng)濟(jì)腹地未能有效拓展。因此,將東西兩翼打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極,既是沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的內(nèi)在要求,也將對(duì)重塑我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重要影響。

        創(chuàng)新采用“三類”空間進(jìn)行分類開發(fā)

        在主要任務(wù)方面,《規(guī)劃》特別提出要打造“五帶三區(qū)一體系”,分別是打造沿海創(chuàng)新集聚帶、高端沿海產(chǎn)業(yè)帶、世界級(jí)沿海都市帶、濱海旅游帶、沿海生態(tài)綠帶,海洋資源開發(fā)利用先行區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

        對(duì)此,省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,匯聚了全省絕大部分優(yōu)質(zhì)要素資源,對(duì)全省乃至全國(guó)具有很強(qiáng)的引領(lǐng)示范作用,但同時(shí),沿海經(jīng)濟(jì)帶相當(dāng)部分的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不協(xié)調(diào)特征明顯,臨海、臨港產(chǎn)業(yè)特色不夠突出,迫切需要進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,合力打造臨海、臨港高端產(chǎn)業(yè)集群,加快推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展,引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        同時(shí),為貫徹綠色發(fā)展理念,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),《規(guī)劃》按照中央關(guān)于推進(jìn)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”的要求,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),基于資源環(huán)境承載能力,按照產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種功能的空間開發(fā)內(nèi)容,細(xì)化國(guó)土功能分區(qū),將沿海經(jīng)濟(jì)帶的陸域空間劃分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,形成沿海開發(fā)建設(shè)的空間功能基底,并依托“三類”空間落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、實(shí)施差異化管控措施。其中,城鎮(zhèn)空間占陸域土地總面積比重不高于25%,農(nóng)業(yè)空間比重不低于30%,生態(tài)空間比重不低于45%。海域空間以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)等功能為主,兼具港口航運(yùn)、旅游休閑、礦產(chǎn)能源等功能。該負(fù)責(zé)人表示,“三類”空間劃分在我省省級(jí)空間性規(guī)劃中尚屬首次,是一次重大創(chuàng)新。

        ■對(duì)話

        省發(fā)展改革委主任何寧卡解讀規(guī)劃:

        如何打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸?

        作為我省首份統(tǒng)籌沿海地區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃,此次規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)于建設(shè)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶有何戰(zhàn)略意義?沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)任務(wù)中有哪些突出亮點(diǎn)?極具魅力的廣東黃金海岸如何打造?在《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之際,省發(fā)展改革委主任何寧卡對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行權(quán)威解讀。

        向海拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新空間

        問(wèn):規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶有哪些戰(zhàn)略意義?

        答:從世界范圍看,當(dāng)前,世界各國(guó)都把維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境列為本國(guó)的重大發(fā)展戰(zhàn)略,積極向海拓展發(fā)展空間、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨。預(yù)計(jì)到2020年,全世界沿海地區(qū)的人口將達(dá)到人口總數(shù)的75%。世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越取決于沿海地區(qū)特別是沿海大都市帶的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

        當(dāng)前,廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)22年全國(guó)第一,沿海地區(qū)已成為我省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚人口最多的區(qū)域之一,在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。隨著人們生活水平的不斷提升,海洋和沿海地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展成為提升全省人民生活品質(zhì)的重要支撐,更好地規(guī)劃和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,打造極具魅力的廣東黃金海岸,是順應(yīng)全省人民美好生活需要的戰(zhàn)略舉措。

        《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為2017—2030年,規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,具有重大戰(zhàn)略意義。具體來(lái)講,一是有利于引領(lǐng)我省在加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列;二是有利于推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)邁上中高端發(fā)展;三是有利于優(yōu)化我省區(qū)域發(fā)展格局;四是有利于實(shí)現(xiàn)沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展;五是有利于支撐“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施;六是有利于我省全方位參與“一帶一路”建設(shè)。

        引導(dǎo)城市向海布局高端發(fā)展

        問(wèn):與以往其他規(guī)劃相比,本次《規(guī)劃》在推進(jìn)沿海城市發(fā)展方面有何突出亮點(diǎn)?

        答:提出優(yōu)化向海布局的城市形態(tài),推動(dòng)城市向海發(fā)展,是本次規(guī)劃的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

        從世界范圍看,向海發(fā)展是一種必然的趨勢(shì),特別是在陸域資源環(huán)境瓶頸制約趨緊、可開發(fā)利用空間有限的形勢(shì)下,向?yàn)I海地區(qū)優(yōu)化拓展城市發(fā)展格局更顯重要,在濱海地區(qū)培育打造城市副中心和新的發(fā)展極,發(fā)展成為引領(lǐng)提升城市品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端發(fā)展的重要平臺(tái)。當(dāng)前,我省部分沿海地市的中心城區(qū)和生產(chǎn)力布局還主要集中在傳統(tǒng)的內(nèi)陸范圍,一方面大量生產(chǎn)生活要素在中心城區(qū)集聚,給中心城區(qū)發(fā)展帶來(lái)很大壓力;另一方面對(duì)濱海區(qū)域缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,濱海大片土地閑置或低效無(wú)序開發(fā)。

        因此,《規(guī)劃》提出了根據(jù)不同的區(qū)位條件、城市發(fā)展水平,分類培育打造濱海城市副中心和新的發(fā)展極,引導(dǎo)城市向海布局的構(gòu)想。對(duì)已作為城市副中心規(guī)劃的沿海區(qū)域,要進(jìn)一步優(yōu)化提升城市品質(zhì)和高端要素集聚能力;對(duì)于中心城區(qū)臨海的城市,要推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)融合發(fā)展,進(jìn)一步向海拓展城市框架,提升城市功能,實(shí)現(xiàn)高水平擴(kuò)容提質(zhì);對(duì)于中心城區(qū)離海較遠(yuǎn)的城市,要積極謀劃布局建設(shè)濱海新城,推動(dòng)形成新的城市發(fā)展極。

        打造世界知名的美麗“珍珠鏈”

        問(wèn):《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要提升我省濱海旅游發(fā)展水平,是出于什么樣的考慮?濱海旅游公路又將如何建設(shè)?

        答:隨著生活水平的提高,人們對(duì)美好生活的需求也更為多元、高質(zhì)。2016年我省人均GDP超1萬(wàn)美元,同期全國(guó)人均GDP為8800美元,省內(nèi)與國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)需求旺盛,已步入成熟度假旅游經(jīng)濟(jì)階段,休閑需求和消費(fèi)能力日益增強(qiáng)并出現(xiàn)多元化趨勢(shì),旅游市場(chǎng)潛力巨大。因此,順應(yīng)日趨品質(zhì)化大眾旅游消費(fèi)需求,應(yīng)升級(jí)已有產(chǎn)品、打造新產(chǎn)品,豐富濱海旅游產(chǎn)品供給體系??v觀我省各類濱海旅游資源,單體數(shù)量共計(jì)256個(gè),可供開發(fā)的濱海沙灘有174處,大小海灣510處,島嶼889個(gè),資源十分豐富,但是分布較散,需要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路將分散的優(yōu)質(zhì)旅游資源整合串聯(lián),優(yōu)化濱海旅游空間布局。

        目前我省部分地市已經(jīng)修建了部分濱海公路或沿海公路,但與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)相比,廣東省尚未建設(shè)貫穿東西的濱海公路,對(duì)沿海地區(qū)主要景點(diǎn)的串聯(lián)性不足。為此,《規(guī)劃》把發(fā)展濱海旅游單列一章予以重點(diǎn)突出,提出優(yōu)化濱海旅游空間布局,完善旅游支撐體系,以規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路為抓手,串聯(lián)整合沿海旅游資源,促進(jìn)“交通+旅游”發(fā)展新模式,打造高品質(zhì)濱海旅游帶。

        《規(guī)劃》提出濱海旅游公路由一條主線和多條支線組成,串聯(lián)沿海14個(gè)市的41個(gè)市轄區(qū)、15個(gè)縣(市),連接國(guó)家級(jí)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及港口港區(qū)和工業(yè)園區(qū),主線和支線合計(jì)約2000公里。按照城市濱海段、旅游觀光段、美麗鄉(xiāng)村段、景觀過(guò)渡段分段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并同步規(guī)劃建設(shè)各具特色的步行徑、自行車徑、綜合慢行道等慢行系統(tǒng)。目前,有關(guān)部門正在對(duì)線路進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

        用海方式科學(xué)有序集約高效

        問(wèn):《規(guī)劃》還提出要打造海洋資源開發(fā)利用先行區(qū),請(qǐng)問(wèn)在海域科學(xué)利用方面有何考慮?

        答:科學(xué)合理推進(jìn)海域空間開發(fā)使用,是向海洋要空間、要資源的核心內(nèi)容,重點(diǎn)包括集中集約用海和科學(xué)規(guī)范圍填海。

        實(shí)施集中集約用海,就是要從過(guò)去有了項(xiàng)目再分散找海域落地,轉(zhuǎn)向先集中規(guī)劃適宜海域再等項(xiàng)目落地,有利于提高海域使用效率,推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展形成規(guī)?;乃{(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。《規(guī)劃》重點(diǎn)在布局上改變傳統(tǒng)的分散用海方式,在適宜海域?qū)嵭屑羞B片適度規(guī)模開發(fā);在結(jié)構(gòu)上促使傳統(tǒng)粗放低效的用海方式向集約高效轉(zhuǎn)變,提高單位海域和岸線的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益;在指標(biāo)管理上強(qiáng)化圍填??偭靠刂坪湍甓裙┙o計(jì)劃“雙控”,用海指標(biāo)重點(diǎn)支持國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目,確保2012—2020年圍填海面積不高于國(guó)家下達(dá)的230平方公里;在圍填海方式形態(tài)上強(qiáng)調(diào)優(yōu)化圍填海方式,最大程度降低對(duì)海岸線、海域功能和海洋生態(tài)環(huán)境造成損害。

        根據(jù)上述要求,規(guī)劃明確了8個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)集中集約用海區(qū)、7個(gè)加快推進(jìn)的集中集約用海區(qū)、7個(gè)適時(shí)推進(jìn)的集中集約用海區(qū)。

        優(yōu)先保護(hù)陸海生態(tài)環(huán)境

        問(wèn):推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要注重陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》是如何貫徹這一要求的?

        答:我們始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),在實(shí)際工作中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),守住我們的生態(tài)空間。為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,《規(guī)劃》從促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和保障功能提升角度出發(fā),綜合考慮自然生態(tài)要素、陸域與海洋以及流域上下游關(guān)系,優(yōu)先構(gòu)建陸海生態(tài)安全格局,重點(diǎn)強(qiáng)化陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),統(tǒng)籌推進(jìn)陸海生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治,加快推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,全力打造沿海生態(tài)綠帶。

        《規(guī)劃》提出了構(gòu)建“三帶、多廊、多區(qū)”陸海生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,即以沿海岸線分布的防護(hù)林、濕地為主體,側(cè)重發(fā)揮海陸交互作用的“海岸生態(tài)防護(hù)帶”;以近海連串島鏈及海洋自然保護(hù)區(qū)為主體,側(cè)重發(fā)揮海洋生態(tài)功能的“近海海域藍(lán)色生態(tài)保護(hù)帶”;因應(yīng)山水自然骨架,依托北部連綿山體構(gòu)建側(cè)重發(fā)揮天然生態(tài)屏障功能的“北部山體生態(tài)保護(hù)帶”;由河流生態(tài)廊道和山脊生態(tài)廊道共同組成,側(cè)重保護(hù)水生態(tài)和生物多樣性的“區(qū)域生態(tài)廊道”,以及以城市間重要生態(tài)空間為核心,發(fā)揮區(qū)域綠地和隔離作用的“生態(tài)控制區(qū)”。同時(shí)對(duì)海洋生態(tài)紅線劃定及管控要求、陸海生態(tài)工程建設(shè)、陸海污染物防治、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等提出了具體任務(wù)要求。

        ◎規(guī)劃范圍

        總面積:12.09萬(wàn)平方公里

        陸域面積:5.87萬(wàn)平方公里,占全省陸域32.7%

        海域面積約6.47萬(wàn)平方公里

        ◎發(fā)展目標(biāo)

        到2020年,GDP達(dá)到9.2萬(wàn)億元,四年年均增長(zhǎng)7.5%,海洋生產(chǎn)總值達(dá)2.2萬(wàn)億元,四年年均增長(zhǎng)8%

        成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

        ◎一心兩極雙支點(diǎn)

        珠三角片區(qū):中心帶動(dòng)

        東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極:兩極躍升

        汕尾、陽(yáng)江:雙點(diǎn)支撐

        ◎六灣區(qū)一半島

        環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)、雷州半島灣區(qū)

        ◎三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈

        粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈、粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈、粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈

        ◎空間總體布局

        陸域空間:城鎮(zhèn)空間≤25%,農(nóng)業(yè)空間≥30%,生態(tài)空間≥45%

        海域空間:以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)等功能為主,兼具港口航運(yùn)、旅游休閑、礦產(chǎn)能源等功能

        ◎岸線功能布局

        城鎮(zhèn)、港口工業(yè)、旅游、農(nóng)漁業(yè)、生態(tài)和特殊功能6種功能類型

        ◎五帶三區(qū)一體系

        建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造沿海創(chuàng)新集聚帶

        發(fā)揮臨海資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、打造高端沿海產(chǎn)業(yè)帶

        建設(shè)三大沿海城市群、打造世界級(jí)沿海都市帶

        建設(shè)濱海景觀公路、打造濱海旅游帶

        建設(shè)陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)、打造沿海生態(tài)綠帶

        構(gòu)建科學(xué)合理的海洋開發(fā)秩序、打造海洋資源開發(fā)利用先行區(qū)

        建設(shè)全方位對(duì)外開放體系、打造開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)

        建設(shè)高端公共服務(wù)體系、打造沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)

        構(gòu)建沿海大通道、打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

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